Дело № 2-30/2023
УИД № 27RS0013-01-2022-002192-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 года г. Амурск, Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Бурдаковой О.И.,
помощника Амурского городского прокурора Серова Д.С.,
при секретаре Соколовой Я.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края к Герману Д.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, просит признать ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что указанная квартира находится в муниципальной собственности и входит в состав муниципального жилого фонда администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края. Решением Амурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением, в отношении ФИО4 в удовлетворении исковых требований отказано. Согласно поквартирной карточке на регистрационном учете по месту жительства состоит ФИО4, но фактически там никто не проживает более 15 лет (со слов соседей). После вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ситуация не изменилась. В квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, никто не проживает, квартирой не интересуется. На запрос истца филиалом № <адрес> КГБУЗ «Амурская ЦРБ» дан ответ, что ФИО4 не проживает по адресу: <адрес>. Также по указанной квартире образовалась задолженность за потребленные коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и наем жилья. На сегодняшний день квартира находится в разбитом состоянии, входная дверь отсутствует, входной проем забит досками, оконные проемы заложены кирпичом и забиты досками, личные вещи и бытовые принадлежности в квартире отсутствуют. Все коммуникации в квартире отключены в связи с длительным отсутствием жильцов в квартире, батареи отсутствуют. Ответчику неоднократно направлялись предупреждения (приглашения) на комиссию по погашению задолженности, на комиссию никто не являлся. Препятствий в проживании ответчику не чинилось, в администрацию, либо в управляющую организацию ответчик не обращался, квартирой не интересовался (л.д. №).
В судебное заседание ответчик ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся направлением судебной повестки по имеющимся у суда адресам.
В соответствии со ст. ст. 117, 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившегося ответчика.
В судебном заседание представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что с момента подачи искового заявления ситуация более усугубилась, квартира пустует, в ней никто не проживает, поступают многочисленные жалобы от соседей, в том числе от жильца ФИО Согласно жалобам, в квартире ФИО температура в зимний период значительно ниже, чем вы других этого же дома из-за соседства с квартирой №.
Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>. Жильцы квартиры № по адресу: <адрес> ей знакомы, уже десять лет в спорной квартире никто не проживает. Ей известно, что жена и дочь ответчика выписаны по указанному адресу, где проживают ей неизвестно, а сам ФИО4 проживает в <адрес>, добровольно покинув квартиру. В настоящее время спорное жилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного дома полностью разбито, окна отсутствуют, оконные проемы забиты досками, батареи отопления лопнувшие. Её квартира находится в соседнем подъезде, с квартирой № у неё смежные две стены, в связи с тем, что квартира № нежилая, о чем имеется соответствующий акт, составленный администрацией в её квартире очень холодно, промерзают стены, приходится ходить в теплой одежде и оплачивать счета за потреблённую электроэнергию до 5 000 рублей в месяц.
Согласно заключению, данному в судебном заседании, прокурор считает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку ФИО4 более 10 лет не проживает в спорной квартире, нарушает права соседей на комфортное проживание и не добросовестно реализует своё право на жилое помещение.
Заслушав истца, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, выслушав заключение прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии с частью 1 статьи 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.
В случае, если сторона, обязанная доказать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
К судебному заседанию дополнительных ходатайств, заявлений, документов в суд не поступило. Ходатайств об отложении рассмотрения дела для предоставления дополнительных доказательств не заявлено, в связи с чем, суд рассмотрел настоящее гражданское дело на основании имеющихся на момент рассмотрения дела доказательств.
Как следует из материалов дела, объект – спорное жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, внесен в реестр муниципального имущества Эльбанского городского поселения под реестровым номером №, что подтверждается выпиской из реестра (сводной описи) муниципального имущества Эльбанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).
Согласно поквартирной карточке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован: муж нанимателя ФИО5 – ФИО4 (л.д. №).
По указанному адресу имеется задолженность по оплате за отопление перед ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» в размере 90 893,73 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за соц. найм перед администрацией поселения в размере 20 378,57 руб. (л.д. №).
Из сообщения филиала № <адрес> КГБУЗ «Амурская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края» и КГБУЗ «Амурская центральная районная больница» следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не проживает по адресу: <адрес>, за медицинской помощью в учреждение не обращался, амбулаторная карта отсутствует (л.д. №).
Из акта осмотра квартиры по адресу: <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанная квартира расположена на первом этаже, состоит из 3-х комнат, дверь в квартиру забита фанерой, окна заложены кирпичом, детальное обследование квартиры произвести не удалось, так как доступ в квартиру осуществить невозможно (л.д. №).
Из акта осмотра квартиры с приложенной фотографией по адресу: <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанная квартира расположена на первом этаже, состоит из 3-х комнат, дверь в квартиру забита фанерой, окна заложены кирпичом, мебель, личные вещи, бытовые приборы в квартире отсутствуют. Сантехническое оборудование находится в неисправном состоянии: унитаз, раковина отсутствует, ванна в наличии. Розетки, выключатели отсутствуют. Квартира брошена, находится в разбитом состоянии (л.д. №).
Из заявления жильцов квартир №,№, проживающих в <адрес>, направленного в адрес главы Эльбанского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в подъезде, где они проживают, есть брошенная квартира №, в которой уже более 10 лет никто не проживает, квартирой никто не интересуется, окна забиты досками, входная дверь забита. В квартире отсутствует мебель и личные вещи (л.д. №).
Согласно повторному заявлению жильцов квартир № №, проживающих в <адрес>, направленного в адрес главы Эльбанского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в подъезде, где они проживают, находится заброшенная квартира №, в которой на протяжении более 10 лет никто не проживает, квартирой никто не интересуется, окна и входная дверь заколочены досками. В квартире отсутствует бытовая техника и личные вещи. Просят администрацию принять меры, поскольку указанная квартира не отапливается в связи с отсутствием в ней радиаторов отопления в связи с чем в соседних квартирах холодно, так как стены зимой промерзают (л.д. №).
Согласно сообщению отдела ЗАГС администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти ФИО4 не найдена (л.д. №).
Из сообщения ОМВД России по Амурскому району следует, что ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности, адреса совершения правонарушений - в <адрес> (л.д. №).
По сообщению ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ осужден Центральным районным судом <адрес> (л.д. №).
Согласно сообщению УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 проживает по адресу: <адрес> (л.д. №).
Из копии формы 1П в отношении ФИО4, выданной ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> следует, что ФИО4 значится по месту жительства: <адрес>, дата получения паспорта ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ)).
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления граждан при выборе ими места жительства. Регистрация носит лишь уведомительный характер и не должна приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый имеет право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Жилые помещения предназначены для проживания граждан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 672 ГК РФ, частью 1 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляются гражданам для проживания по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии с частью 3 статьи 67 ЖК РФ в обязанности нанимателя жилого помещения входит использование жилого помещения по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечение сохранности жилого помещения; поддержание надлежащего состояния жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения; своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно статье 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма и кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи, не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.
Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
В соответствии со ст. 89 ЖК РСФСР, действовавшего по 28.02.2005, наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.
Добровольное оставление ответчиком спорного жилого помещения свидетельствует об утрате интереса к жилому помещению и нуждаемости в нём и является основанием к удовлетворению иска в части признания ответчика утратившим право на спорное жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
В соответствии со статьей 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
Верховный Суд Российской Федерации исходит из того, что факт проживания в пределах Российской Федерации (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства (Решение ВС РФ от 20.09.2001 г. № ГКПИ 2001-1409).
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Основания и общий порядок регистрации и снятия с регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства закреплены в статях 5-7 указанного закона.
В целях реализации указанного закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию (далее – Правила). Согласно п. 3 Правил, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Таким образом, место жительства физического лица определяется местом его регистрации.
Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другое. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32 указанного постановления).
В данном случае, истец обращается с иском о признании ответчика утратившим право пользование жилым помещением по основаниям, предусмотренным частями 3 и 4 статьи 83 ЖК РФ, указав, что ответчик длительное время в квартире не проживает, длительное время не оплачивается коммунальные услуги.
Из содержания статьи 55 ГПК РФ следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По совокупности вышеизложенных доказательств судом достоверно установлено, что спорная квартира является муниципальной собственностью Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края.
Решением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3, признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В удовлетворении исковых требований в отношении ФИО4 отказано.
В настоящее время появились дополнительные обстоятельства, позволяющие обратиться с названным иском в суд. Так, по поступившим жалобам ФИО проведено обследования жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. №). Согласно заключению комиссии температура воздуха в квартире не соответствует нормативным показателям в связи с отсутствием полной циркуляции теплоносителя в трубах отопления квартиры и нарушения теплового контура со стороны муниципальной и приватизированной квартиры. Для снижения теплопотерь в квартире собственника квартиры № необходимо создать тепловой контур в муниципальной квартире № и приватизированной квартире №; необходимо обеспечить циркуляцию теплоносителей в жилом помещении.
Суд находит доказанным факт оставления ответчиком Германом Д.В. спорного жилого помещения в связи с добровольным отказом от его использования, не проживания в нём, доведения квартиры до разрушенного состояния, длительного отсутствия внесения платы за коммунальные услуги, соглашаясь с заключением прокурора, и приходит к выводу, что исковые требования о признании утратившими право пользования жилым помещением в отношении ФИО4 обоснованы и подлежат удовлетворению.
Материалами дела подтверждается, что в указанном жилье ответчик не нуждается, поскольку с 2016 года проживает по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием к снятию ФИО4 с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.
Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в силу требований закона и исковые требования удовлетворены за счет ответчика, то, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, с ФИО4, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб. в бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края к Герману Д.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>), ИНН: №, утратившим право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО4 в бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 300,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде – 18.01.2023.
Судья О.И. Бурдакова