Дело №
УИД 41RS0№-37
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«04» августа 2022 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Мамасали уулу Бекзата (MAMASALI UULU BEKZAT), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Кыргызской Республики, паспорт ID1513606 выдан ДД.ММ.ГГГГ, имеющего среднее образование, не состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, , ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , кабинет №, установлено, что гражданин Кыргызской Республики Мамасали уулу Б. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении дела Мамасали уулу Б. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, ходатайств не заявлял, указав, что существо вменяемого ему правонарушения понятно. Подтвердив правильность своих представленных в деле письменных объяснений, дополнительно пояснил, что после въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за пределы страны не выезжал. После расторжения в мае трудового договора новый трудовой договор не заключал. Хозяин автомойки, где он работал, обещал оформить договор, но так этого и не сделал. Его родственники позвали его в поработать, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он купил авиабилет, хотел поработать в Москве, поскольку имеет долги.
Выслушав объяснения Мамасали уулу Б., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что виновность Мамасали в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах подтверждается представленными по делу доказательствами в связи со следующим.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.
В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Как следует из копий паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, справки начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, сведений, указанных в распечатках из баз данных «Территория», АС ЦБДУИГ, Мамасали уулу Б. является гражданином Кыргызской Республики, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, , на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учетам, Мамасали ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ПО «Моховской хлеб», ДД.ММ.ГГГГ указанный трудовой договор расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ заключил договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ данный договор расторгнут. По вопросам оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство Мамасали не обращался. До истечения установленного срока временного пребывания иностранного гражданина уведомления о заключении трудового договора, а также копия трудового договора, заключенного с Мамасали, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в компетентный орган не поступали, гражданство Российской Федерации он не приобретал (л.д. 3-13).
В соответствии с протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан Мамасали уулу Б. в 20 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ был доставлен и в присутствии понятых задержан в порядке ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 18).
В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № (КК 018525) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , кабинет №, установлено, что гражданин Кыргызской Республики Мамасали уулу Б. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а затем на территорию Камчатского края, где ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Мамасали уулу Б. заключил трудовой договор с ПО «Моховской хлеб», ДД.ММ.ГГГГ указанный трудовой договор расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ Мамасали заключил договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ данный договор расторгнут.
До истечения установленного срока временного пребывания иностранного гражданина уведомления о заключении трудового договора, а также копия трудового договора, заключенного с Мамасали, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в компетентный орган не поступали, гражданство Российской Федерации он не приобретал
В настоящее время ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 1-2 об.).
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.
Из отобранных при составлении протокола об административном правонарушении письменных объяснений Мамасали уулу Б., правильность которых он подтвердил при рассмотрении дела, следует, что на территорию Российской Федерации он (Мамасали) прилетел ДД.ММ.ГГГГ. По приезду в Камчатский край его поставили на миграционный учет. В декабре 2021 года он (Мамасали) трудоустроился в «Моховской хлеб» пекарем, но проработал там только до января 2022 года. В январе 2022 года он (Мамасали) заключил гражданско-правовой договор с ФИО3 и работал на стройке жилого дома в районе «Горизонт» г. Петропавловска-Камчатского. В мае 2022 года он (Мамасали) уволился, так как работа на данном объекте закончилась. С июня 2022 года подрабатывает на автомойке, расположенной в районе «Северо-Восток» г. Петропавловска-Камчатского. Хозяин автомойки Муслим обещал оформить документы, но так этого не сделал. Трудовой договор он (Мамасали) не заключал, никаких бумаг не подписывал. Его земляк ФИО4 предложил пособирать ягоду в лесном массиве в районе «5 стройка». ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут он (Мамасали) вместе с ФИО4, Таалайбеком и еще одним земляком приехали в лесной массив и до 15 часов 30 минут до приезда сотрудников УВМ собирали жимолость. Согласование на пребывание на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан в УФСБ России по Камчатскому краю он (Мамасали) не получал. Не знал о том, что на территории Камчатского края существуют такие территории. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него нет. Все близкие родственники проживают в Кыргызстане. На ДД.ММ.ГГГГ он (Мамасали) приобрел авиабилет до , хочет поработать там (л.д. 2).
Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.
В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ДД.ММ.ГГГГ год) срок временного пребывания трудящегося государства-члена на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем.
Согласно п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ДД.ММ.ГГГГ год) в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор.
При рассмотрении дела установлено, что Мамасали уулу Б., являющийся гражданином Кыргызской Республики, на которого распространяются положения Договора о Евразийском экономическом союзе, после расторжения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), при этом срок его пребывания в Российской Федерации превысил предусмотренный предельный для таких случаев срок в девяносто суток, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указание Мамасали уулу Б. на то, что с июня 2022 года он подрабатывал на автомойке без оформления трудового договора, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, поскольку, учитывая, что Мамасали является гражданином Кыргызской Республики, в силу п.п. 5, 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок его временного пребывания (проживания) в стране пребывания определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, который подлежит заключению в течение 15 дней с даты расторжения предыдущего трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства.
Таким образом, фактический допуск Мамасали уулу Б. к исполнению трудовых обязанностей, а также его нахождение на миграционном учете на срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора, который был расторгнут, не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах.
Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении Мамасали уулу Б. требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым он не вправе находиться на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время Мамасали фактически уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая установленных действующим законодательством страны пребывания ограничений.
Вступая в правоотношения, связанные с въездом в Российскую Федерацию и режимом пребывания (проживания) в Российской Федерации, прибыв на ее территорию с целью осуществления трудовой деятельности, Мамасали уулу Б. должен был знать о существовании установленных обязанностей, ограничений и запретов, а также обеспечить их выполнение, то есть, проявив должную степень внимательности и осмотрительности, он должен был и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своих действий (бездействия), однако не принял для этого соответствующих мер, допустив нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину Мамасали уулу Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Мамасали уулу Б. согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мамасали уулу Б. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 названного Кодекса, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить Мамасали уулу Б. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для не применения к Мамасали уулу Б. административного наказания в виде административного выдворения не имеется.
Назначение Мамасали уулу Б. административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации полностью основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности в данной форме в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Применение административного наказания в виде административного выдворения именно в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан Мамасали уулу Б. проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, надлежащих мер для устранения сложившейся противоправной ситуации не предпринимал.
Кроме того, в своих письменных объяснениях он указал, что приобрел авиабилет только до , так как собирается там поработать (л.д. 2 об.).
При рассмотрении дела Мамасали уулу Б. также пояснил, что указанный авиабилет он приобрел до своего задержания не с намерением покинуть территорию Российской Федерации, а с целью осуществления трудовой деятельности в ином регионе страны.
В связи с чем представление Мамасали уулу Б., длительное время находящимся на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований, маршрутной квитанции электронного билета по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) не свидетельствует о наличии у него действительного намерения покинуть территорию Российской Федерации, а, напротив, в данном случае, учитывая его объяснения, достаточных оснований полагать, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по настоящему делу будет исполнено в добровольном порядке, не имеется.
Учитывая характеризующие личность Мамасали уулу Б. обстоятельства, его пренебрежительное отношение к соблюдению действующего законодательства, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, непринятие им каких-либо мер, направленных на устранение противоправной ситуации, назначение Мамасали наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения, данных о личности виновного имеются достаточные основания полагать, что Мамасали уулу Б. может уклониться от исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения административного наказания поместить его в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его выдворения.
Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу Мамасали уулу Б., имеющего действительный документ, удостоверяющий его личность (паспорт гражданина Кыргызской Республики), считаю необходимым ограничить срок его содержания в указанном специальном учреждении 90 сутками.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина Кыргызской Республики Мамасали уулу Бекзата (MAMASALI UULU BEKZAT) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Мамасали уулу Б. поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (с местом дислокации в Камчатского края), где содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком не свыше 90 суток.
Срок содержания в специальном учреждении исчислять с момента задержания иностранного гражданина - с 20 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, счет получателя 40№, Отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, БИК ТОФК 013002402, ОКТМО 30701000, кор. счет 03№, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18№.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.
Судья подпись Т.Н. Лошаков