Дело № 5-140/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Петуховский районный суд, <...>
с. Частоозерье 19 октября 2023 года
Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина Анна Анатольевна, рассмотрев дело об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении:
Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 19.07.2022) юридический адрес: Курганская область, Частоозерский муниципальный округ, <...>)
УСТАНОВИЛ:
В период с 21.08.2023 по 14.09.2023 в ходе проведения должностными лицами отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Петуховскому и Частоозерскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области, установлено, что Администрация Частоозерского муниципального округа Курганской области, будучи привлеченной постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Петуховского судебного района Курганской области от 21.07.2023 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, допустило неисполнение в полном объеме в установленный срок –21.07.2023 законного предписания № от 20.06.2023 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктами 67, 70, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, а именно:
- не в полной мере произведена уборка сухой растительности, не произведен покос травы (в отношении населенных пунктов: с. Лиханово - территория между озером и населенным пунктом, территория общего пользования по ул. Центральная; с. Чердынцево – территория между озером Горелое и населенным пунктом, территория общего пользования по ул. Центральная; д. Чебачье – территория общего пользования по ул. Садовая; д. Гомзино – территория общего пользования по ул. Цетральная; д. Песьяное – камыш у берега озера Песьяное с восточной стороны от населенного пункта; <адрес> – территория общего пользования по ул. Октябрьская и ул. Школьная; д. Журавлевка – территория общего пользования по ул. Сиреневая, камыш между озером Журавлево и населенным пунктом; с. Частоозерье – ул. Строителей, берег оз. Мартыново, оз. Домнино, ул. Береговая, ул. Ленина; с. Долгие - у берега оз. Долгие с северной стороны от населенного пункта; с. Новотроицкое - пустырь, камыш у берега озера; д. Волчье – территория общего пользования по ул. Центральная; д. Денисова - камыш у берега озера, территория общего пользования по ул. Центральная, пер. Школьный, пер. Гагарина);
-к естественному водоисточнику не устроен проезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12Х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды ( в отношении населенных пунктов: с. Частоозерье, с. Новотроицкое);
-не созданы (обновлены) в полной мере противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 (1, 4 метра) метров или иные противопожарные барьеры (в отношении населенных пунктов: с. Лиханово, д. Казанцево, д. Чебачье, д. Шестаково, д. Лебяжье, с. Сивково).
Глава Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области ФИО1 с правонарушением согласился частично, указав, что для опашки территории населённых пунктов Частоозерского муниципального округа и покоса травы выделены значительные средства и предпринимаются все необходимые меры, однако выкосить всю сухую растительность не представляется возможным. Многие озера высохли, поэтому обустройство пирсов является нецелесообразным, имеются искусственные емкости для забора воды, при этом указал, что будут внесены соответствующие изменения в муниципальные нормативные акты касательно источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения в с. Частоозерье и в с. Новотроицкое, в качестве которых указаны естественные источники водоснабжения. Предписание административного органа им не обжаловалось. Уточнил, что не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Допрошенная в качестве свидетеля государственный инспектор Петуховского и Частоозерского районов по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании пояснила, что согласно муниципальным нормативным актам в качеств источников наружного пожаротушения в населенных пунктах в с. Частоозерье и в с. Новотроицкое указаны именно естественные водоемы – озера, в связи с чем предъявлены соответствующие требования по оборудованию пирсов.
Оценивая исследованный административный материал, а также пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, прихожу к следующему выводу.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в пределах его полномочий Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области выдано предписание № от 20.06.2023 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара, предписание содержит указание на конкретные нарушения требований пожарной безопасности, а также срок, достаточный для их исполнения. Оснований, указывающих на несоответствие требований предписания, нормативным требованиям, либо на невозможность исполнения, не имеется.
Сведений о признании незаконным и отмене предписания не представлено.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Обстоятельства невыполнения в полном объеме Администрацией Частоозерского муниципального округа Курганской области в установленный срок ( до 21.07.2023) законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: предписанием № от 20.06.2023, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 15.08.2023 и актом проверки от 14.09.2023, в котором отсутствуют какие - либо замечания со стороны принимавших участие при проведении проверки представителей Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области – начальника МКУ «Долговский территориальный отдел» ФИО5, начальника МКУ «Восточный территориальный отдел» - ФИО6, протоколом об административном правонарушении от 21.09.2023, постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Петуховского судебного района Курганской области от 21.07.2023.
Факты наличия обозначенных в качестве нарушения статьи 19 ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 67, 70, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации обстоятельств на момент выдачи предписания, неустранения данных обстоятельств к установленному в предписании сроку, установлены, и по существу Администрацией не оспаривались.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в протоколе отражены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, о времени и месте составления протокола юридическое лицо (его представитель) извещалось надлежащим образом. О времени и месте составления протокола Администрация Частоозерского муниципального округа Курганской области также была извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует отметка приемной Администрации с входящим № от 14.09.2023.
Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено.
Оценив вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу о виновности Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия Администрацией Частоозерского муниципального округа Курганской области всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений в материалы дела не представлено.
В случае невозможности исполнения предписания к установленному сроку, Администрация до истечения данного срока не была лишена права обратиться в надзорный орган за продлением срока исполнения предписания.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, не установлено.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая обстоятельства дела, объект посягательства, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей для достижения цели наказания.
Оснований для назначения административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, не усматриваю с учетом того, что нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Также отмечаю, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Частоозерского муниципального округа Курганской области признать виновной в совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Штраф внести по следующим реквизитам:
УФК по Курганской области (Главное управление МЧС России по Курганской области, л/с <***>), индекс 640006, <...>
ИНН<***>
КПП450101001
Банк получателя: Отделение Курган банка России/УФК по Курганской области г. Курган, БИК подразделения банка России 043735001; БИК территориального органа Федерального казначейства 013735150
Р\С 40102810345370000037
Номер казначейского счета 03100643000000014300
ОКТМО37701000
КБК17711601201010004140
УИН17700712323002238
583
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Судья А.А. Илюшина