Дело № 2а- 2667/2022
24RS0046-01-2022-000741-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года город Красноярск
Свердловский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М. к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> Г., ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании постановлений и действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
М. обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> Г., ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании постановлений и действий незаконными, уточнив его в ходе рассмотрения дела, мотивируя тем, что является должником по исполнительному производству № – ИП, в рамках которого из его пенсии по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ производится удержание основного долга в размере <данные изъяты> рублей, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ производится удержание исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, кроме того наложено взыскания на его банковский счет в АО «Россельхозбанке», что приводит к удержанию из доходов должника свыше установленного предела, в двойном размере.
Просит признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Г., выразившиеся в обращении взыскания на пенсию М. с удержанием ежемесячно 75 % от суммы всех полученных доходов в рамках указанного исполнительного производства, возвратив должнику незаконно удержанную пенсию в размере <данные изъяты> рубля. Просит уменьшить размер исполнительского сбора до <данные изъяты> рублей поскольку должник не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, взысканный размер не отвечает принципу соразмерности.
В судебном заседании представитель административного истца Р., действующая на основании соответствующей доверенности, административные исковые требования в уточненной редакции поддержала по изложенным основаниям.
Иные участники процесса в зал суда не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, огласив и исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Принимая настоящее решение, суд сходит из следующего.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К числу исполнительных действий относится наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Согласно ч. 4.1 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.
В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что на основании заявления взыскателя исполнительного листа, выданного Дивногорским городским судом ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> Г. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № ИП в отношении М. по взысканию в пользу Н. денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей. Должник ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства через сайт Государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41, 52).
Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и банковские организации с целью получения информации об имуществе должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,Ж от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.(л.д. 59).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника – пенсию в Пенсионном фонде РФ, в размере 50% ежемесячно (л.д. 54).
Таким образом, учитывая, что должник в добровольном порядке требования исполнительного документа не исполнил, денежные средства, находящиеся в банке на счете должника не относятся к доходам на которые нельзя обратить взыскания в соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», с заявлением о сохранении прожиточного минимума должник к приставу – исполнителю не обращался, судебным приставом-исполнителем обоснованно принято решение об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации и – на пенсию, поскольку требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены и права взыскателя не восстановлены.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 указанного закона к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Частью 2 названной статьи определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Согласно ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статья 18).
По смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных нрав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется; избирая в рамках конституционной дискреции тот или иной механизм исполнительного производства, федеральный законодатель во всяком случае должен осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П).
Вместе с тем, обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), законодатель должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности, требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае - права лица обязанного (должника), когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на принадлежащее ему на праве собственности имущество, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан (часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации; статья 25 Всеобщей декларации прав человека).
Таким образом, законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-11).
Как указывалось выше, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов.
Как следует из материалов исполнительного производства и представленных административным истцом платежных документов, распечатки движения денежных средств на его банковском счете, исполнение требований исполнительного документа осуществляется за счет доходов должника – пенсии и денежных средств находящихся в банке с января 2022.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № ИП в отношении М. окончено на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве, в связи с признанием должника банкротом. Взысканная сумма составляет <данные изъяты> рубля.
Доводы административного истца о том, что в результате вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений в января, феврале и марте 2022 на его доходы обращено взыскание свыше 50% своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Как следует из выписке по счету на имя М. в АО «Россельхозбанк», справке пенсионного фонда, соответствующим справке о движении денежных средств по исполнительному производству, взыскание удержание денежных средств из пенсии осуществлено в размере <данные изъяты> рулей, что составляет 50 % от ежемесячной пенсии, иные удержания денежных средств осуществлены банком со счета должника и не свидетельствуют о незаконности оспариваемых им постановлений. Обстоятельств удержания судебным приставом-исполнителем 75 % дохода должника и излишнего удержания денежной суммы в размере <данные изъяты> рубля, а также иного нарушения прав административного истца в ходе исполнения требований исполнительного документа при рассмотрении дела не установлено.
Также в судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рубелей. (л.д. 18). с данным постановлением должник ознакомлен через сайт Государственных услуг. Взыскание исполнительского сбора осуществлено на законных основаниях, с учетом не исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке в течении 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ, со дня ознакомления с постановлением о возбуждении исполнительного производства № ИП.
Судом при рассмотрении дела, с учетом исполнения требований исполнительного документа в принудительном порядке, не установлено обстоятельств, свидетельствующих о возможности уменьшения исполнительского сбора. При таких обстоятельствах административные исковые требования признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Г., выразившиеся в обращении взыскания на пенсию М. с удержанием ежемесячно 75 % от суммы всех полученных доходов в рамках указанного исполнительного производства, возвратив должнику незаконно удержанную пенсию в размере <данные изъяты> рубля; уменьшить размер исполнительского сбора до <данные изъяты> рублей удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска М. к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> Г., ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании постановлений и действий незаконными.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Прохорова Л.Н.
Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2022.
Председательствующий судья Прохорова Л.Н.