Дело № (2-3703/2024)
(УИД 26RS0№-82)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 года <адрес>
Пятигорский городской суд <адрес>
в составе судьи Бондаренко М.Г.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО1
о запрете использования земельного участка по нецелевому назначению, возложении обязанности привести земельный участок в соответствие с целевым назначением,
УСТАНОВИЛ:
Администрации <адрес> обратились в суд с иском к ФИО4, ФИО1 о запрещении ответчикам нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 26:33:250206:70, расположенного по адресу: <адрес>, путем прекращения эксплуатации коммерческих объектов – «Автосервис, автомасла», «Яндекс маркет», «Ozon» в границах указанного земельного участка, возложении на ответчиков обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем приведения земельного участка с кадастровым номером 26:33:250206:70, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «под жилым домом» в соответствие с его целевым назначением и видом разрешенного использования, возложении на ответчиков обязанности внесения в пользу Администрации <адрес> за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 100 000 руб. в месяц со дня вступления решения суда в законную силу до момента его фактического исполнения.
С учетом установленных противоречий между актом осмотра земельных участков с кадастровыми номерами 26:33:250206:538, 26:33:250206:539 (образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:33:250206:70) и прилагаемой к нему фототаблицы, представленными истцом, с одной стороны, и доводом ответчика ФИО1 об отсутствии нарушения режима использования принадлежащего ему земельного участка, также подкрепляемым фототаблицей, с другой стороны, судом назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, здание (гараж) с кадастровым номером 26:33:250206:287 используется под склад запчастей, оборудования и прочего инвентаря для обслуживания автомобилей. Назначение здание (летняя кухня) с кадастровым номером 26:33:250206:288 установить не представляется возможным В двух помещениях этого здания находится мебель, вероятно, от находившихся ранее в этих помещениях пунктов выдачи заказов OZON, Яндекс Маркет.
Здание (жилой дом) с кадастровым номером 26:33:250206:108 используется по прямому назначению. При осмотре установлено, что здание используется для проживания в нем жильцов.
Объект капитального строительства (гараж) с кадастровым номером 26:33:250206:287, площадью 92,2 кв. м используется по прямому назначению. При осмотре данного ОКС установлено наличие технических условий для использования здания в качестве мастерской, предназначенной для ремонта и обслуживания автомобилей.
Объект капитального строительства (летняя кухня) с кадастровым номером 26:33:250206:288, площадью 53,1 кв. м, не используется в качестве пункта выдачи заказов маркетплейсов OZON, Яндекс Маркет, на момент осмотра. Установлено частичное наличие необходимых условий для ведения деятельности по выдаче заказов. В помещениях имеется необходимая мебель (столы, примерочные кабинки). Отсутствуют компьютеры и прочая электронная техника, связанная с ведением предпринимательской деятельности по выдаче заказов с маркетплейсов. Объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером 26:33:250206:108, площадью 55,3, используется по своему прямому назначению – для проживания в нем жильцов. Каких-либо видов предпринимательской деятельности в здании не ведется.
Вид фактического использования участка с кадастровым номером 26:33:250206:539 по адресу: <адрес>, - под жилым домом, что соответствует данным выписки из ЕГРН. Вид разрешенного использования – под жилым домом.
Коммерческая деятельность на момент проведения осмотра на земельном участке не велась (отсутствуют признаки деятельности автомастерской и пунктов выдачи заказов).
Администрация <адрес> просила исключить ответчика ФИО4 из числа соответчиков по гражданскому делу по иску администрации <адрес> к ФИО4, ФИО1 о запрете использования земельного участка по нецелевому назначению, возложении обязанности привести земельный участок в соответствие с целевым назначением и рассмотреть дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:33:250206:539, принадлежащем ФИО1
Истец Администрация <адрес>, ответчик ФИО1 извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечили, при этом от представителя Администрации <адрес> до судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами, то есть в отношениях по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности города-курорта Пятигорска, и земельными участками, находящимися на территории города, государственная собственность на которые не разграничена, органы местного самоуправления выступают от имени собственника соответствующего имущества на равных началах с иными участниками этих правоотношений.
Согласно Положению о Муниципальном учреждении «Управление имущественных отношений администрации <адрес>», Управление является отраслевым (функциональным) органом (структурным подразделением) администрации <адрес>, осуществляющим в порядке и пределах, определенных муниципальными правовыми актами Думы <адрес> и Администрации <адрес>, полномочия собственника имущества, находящегося в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска.
Ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок.
Судом установлено, что согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 26:33:250206:539, площадью 694 кв. м, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования – под жилым домом. Данный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается соответствующими записями о государственной регистрации права.
На вышеуказанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером 26:33:250206:108, площадью 55,3 кв. м, назначение – жилое, наименование – жилой дом, здание с кадастровым номером 26:33:250206:287, площадью 92,2 кв. м, назначение – нежилое, наименование – гараж, а также здание с кадастровым номером 26:33:250206:288, площадью 53,1 кв. м, назначение – нежилое, наименование – летняя кухня, принадлежащие на праве собственности ФИО1, что подтверждается соответствующими записями о государственной регистрации права, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.
В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ специалистом Отдела муниципального контроля администрации <адрес> совместно с представителем Прокуратуры <адрес> выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 26:33:250206:70, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что на вышеуказанном земельном участке находится объект капитального строительства, который используется в качестве коммерческих павильонов, о чем свидетельствуют коммерческие и рекламные вывески «Шиномонтаж», «Яндекс Маркет», «OZON».
Согласно картографическим материалам Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 26:33:250206:539 располагается в зоне «Ж-1» - Для индивидуального жилищного строительства.
Для зоны «Ж-1» - Для индивидуального жилищного строительства такой вид разрешенного использования как «Ремонт автомобилей» (код 4.9.1.4), который предполагает размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли, не относится к числу основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Границы земельного участка с кадастровым номером 26:33:250206:539 установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (абзац первый). В отношении земельного участка в соответствии с федеральными законами могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид использования (абзац второй).
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии), осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Вид разрешенного использования земельного участка указывается в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.
Лицо, использующее земельный участок, обязано использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, которые указаны в Едином государственном реестре недвижимости. Указанный вид нарушения заключается в использовании земельного участка для видов деятельности, не предусмотренных для соответствующей категории, к которой отнесен земельный участок, и вида (видов) разрешенного использования земельного участка.
По смыслу ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные виды разрешенного использования устанавливаются исходя из основного функционального назначения той или иной территориальной зоны. Вспомогательные виды разрешенного использования дополняют основные и могут устанавливаться для зон различного функционального назначения. Условно разрешенные виды использования рассматриваются в качестве исключений, допустимых при наличии определенных условий. Виды использования, которые не относятся к указанным и не поименованы в градостроительном регламенте, признаются недопустимыми для соответствующей территориальной зоны и могут осуществляться лишь при их включении в градостроительный регламент.
Между тем сведения о наличии разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации и выдаче разрешения на размещение коммерческих павильонов на земельном участке с кадастровым номером 26:33:250206:539, расположенном по адресу: <адрес>, в материалы дела не представлены.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> в адрес ответчиков направлено уведомление № с требованием привести земельный участок с кадастровым номером 26:33:250206:70, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с его целевым назначением, разрешенным видом использования путем прекращения эксплуатации коммерческих объектов, однако до настоящего времени такое требование не исполнено.
Таким образом, в соответствии со ст. 132 ГПК РФ администрацией <адрес> был выполнен досудебный порядок урегулирования спора.
При этом в ходе судебного разбирательства достоверно подтвержден факт использования земельного участка с кадастровым номером 26:33:250206:539 под коммерческую деятельность.
Ответчиком не оспорено, земельный участок по адресу: <адрес> для целей, допускающих размещение шиномонтажной мастерской и пункта выдачи заказов маркетплейсов «Ozon», «Яндекс маркет», не предназначался.
Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки в размере 100 000 руб. в месяц со дня вступления в законную силу решения суда до момента фактического исполнения решения суда, которые подлежат удовлетворению в части в силу следующих причин.
Так согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе, предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).
Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).
Пунктом 31 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Как разъяснено в п.п. 31 и 32 Постановления Пленума №, судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.
Таким образом, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения. Тем более, не допускается присуждение судебной неустойки в случае, когда обязательство уже исполнено должником.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Мера ответственности за неисполнение судебного акта, предусмотренная ст. 308.3 ГК РФ, является гражданско-правовой санкцией за неисполнение решения суда, с целью побуждения должника исполнить решение суда, в силу чего момент применения данной нормы обусловлен моментом совершения соответствующего правонарушения (неисполнения решения суда).
Определяя размер неустойки, суд исходит из того, что заявленные требования о взыскании неустойки в размере 100 000 руб. в месяц со дня вступления в законную силу решения суда до момента фактического исполнения решения суда являются завышенными, не соответствующими объему обязательств, и поскольку судебная неустойка не имеет своей целью возмещение убытков, в связи, с чем суд, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, считает возможным удовлетворить требования истца о взыскании судебной неустойки, определив к взысканию с ответчика в пользу администрации <адрес> неустойку в размере – 20 000 руб. в месяц.
В условиях гражданского процесса в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений на заявленные требования.
Оценивая относимость, допустимость и достоверность доказательств, суд приходит к выводу о том, что, в условиях состязательности гражданского процесса, истцом в части доказаны те обстоятельства, на которые он ссылался как на обоснование своих требований, а ответчиками доводы истца не опровергнуты.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации <адрес> к ФИО1 о запрете использования земельного участка по нецелевому назначению, возложении обязанности привести земельный участок в соответствие с целевым назначением удовлетворить.
Запретить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Армении, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН: <***>) нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 26:33:250206:539, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «под жилым домом», путем прекрашения деятельности по эксплуатации коммерческих объектов «Автосервис, автомасла», «Яндекс Маркет», «Ozon» в границах указанного земельного участка.
Возложить на ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Армении, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН: <***>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем приведения земельного участка с кадастровым номером 26:33:250206:539, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «под жилым домом», в соответствие с его целевым назначением и видом разрешенного использования.
В случае неисполнения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем села <адрес> Армении, зарегистрированным по адресу: <адрес>, ИНН: <***>) обязанностей, указанных во втором и третьем абзацах резолютивной части настоящего решения суда, возложить на ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Армении, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН: <***>) в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ обязанность внесения в пользу Администрации <адрес> (ИНН <***>) за неисполнение решения суда денежной суммы в размере – 20 000 руб. в месяц со дня вступления в законную силу решения суда до момента фактического исполнения решения суда, в удовлетворении оставшейся части требования о взыскании судебной неустойки (80 000 руб.) отказать.
Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Армении, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН: <***>) в доход муниципального образования - города-курорта Пятигорск государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.<адрес>
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.