Дело №2а-3424/2023
УИД 74RS0003-01-2023-003636-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Челябинск 31 августа 2023 года
Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Михайлусовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа, военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа, военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 04 июля 2023 г. в отношении ФИО1
В обоснование требований указано, что весной 2023 года призывной комиссией Тракторозаводского района Челябинского городского округа в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу, решение на руки не выдавалось, после вынесения решения выдана повестка для контрольной явки на 22 июня 2023 г., затем для уточнения данных на 06 июля 2023 г., в связи с выполнением плана по призыву на военную службу в Челябинской области административный истец не был направлен в войска, выдано служебное письмо от 10 июля 2023 г., в котором сказано, что он имеет преимущественное право выбора места службы и рода войск; не согласен с решением, поскольку считал, что в период прохождения призывных мероприятий (вызов на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии) имел право на отсрочку от призыва на военную службу до 30 июня 2023 г.
Лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», устанавливающим, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26).
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона о воинской обязанности, в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них, в частности, решений о призыве на военную службу.
В случае обжалования гражданином такого решения его выполнение приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункта 7 статьи 28 Закона о воинской обязанности).
В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09 марта 2021 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности ФИО1 предоставлена отсрочка по обучению в ГБПОУ «Южно-Уральский государственный технический колледж» до 20 июня 2023 г. (протокол № 9 от 05 мая 2022 г. призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа).
От ФИО1 18 апреля 2023 г. в военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска поступило заявление о проведении с ним мероприятий, связанных с призывом, в период действия отсрочки, но направить для прохождения военной службы после защиты диплома в образовательном учреждении, претензий не имеет. 18 апреля 2023 г. с его согласия ФИО1 прошел медицинское освидетельствование (предварительно) для уточнения данных состояния здоровья, после чего заключением врача, руководящего работой специалистов, вынесена категория годности А – годен к военной службе.
Решением призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа ФИО1 призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации (протокол № 27).
В связи с завершением отправок граждан в Вооруженные Силы Российской Федерации решение Призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа от 10 июля 2023 г., вынесенное в отношении призывника ФИО1 было отменено.
При этом, рассматривая доводы административного истца о незаконности решения призывной комиссии, суд считает необходимым отметить следующее.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.
Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу), предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и дублируется в электронной форме.
Согласно пункту 16 Положения о призыве на военную службу призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Таким образом, направление повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата.
При этом, из материалов административного дела усматривается, что повестки выданы уполномоченным лицом, права и законные интересы административного истца не нарушены.
Решение о призыве ФИО1 от 04 июля 2023 г. отменено 10 июля 2023 г. в связи с завершением отправок граждан в Вооруженные Силы Российской Федерации.
В силу положений статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе обязанность по принятию решения о призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию муниципального образования, возглавляемую главой местной администрации или иным ее представителем.
Согласно части 6 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.
Вместе с тем, доводы административного истца о том, что решение о призыве оглашено устно, на руки не выдавалось, чем были нарушены его права, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку согласно вышеуказанным нормам закона, для получения решения призывной комиссии необходимо письменное обращение, однако, после составления заявления, ФИО1 с заявлением о выдаче ему выписки из решения призывной комиссии в военный комиссариат не обращался.
По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).
По рассматриваемому делу совокупность таких условий не установлена, в связи с чем, ссуд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа, военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска о признании незаконным решения призывной комиссии от 04 июля 2023 г. о призыве ФИО1 на военную службу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.Н. Насырова
Мотивированное решение суда составлено 11 сентября 2023 г.