УИД 50RS0№-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...>
«03» июля 2025 года
Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3915/2025 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г.о. Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский Московской области, Военному комиссариату городов Щелково, Фрязино Звёздный городок и Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в городской суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Призывной комиссии г.о. Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский Московской области, Военному комиссариату городов Щелково, Фрязино Звёздный городок и Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии.
В обосновании требований указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский Московской области.
09.04.2025 года призывной комиссией в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу и вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.
При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ административный истец сообщал врачам-специалистам о заболевании: «Плоскостопие 3 степени», это подтверждается: рентгенографией стоп от ДД.ММ.ГГГГ, рентгенографией стоп от ДД.ММ.ГГГГ и осмотром травматолога - ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ.
Несмотря на предъявляемые жалобы врачи-специалисты, проводившие медицинское освидетельствование, призывная комиссия проигнорировали состояние здоровья, предъявляемые жалобы и медицинские документы. Направление на медицинское обследование в медицинскую организацию выдано не было.
Административный истец не согласен с принятым заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, поскольку жалобы на состояние здоровья, озвученный диагноз и предоставленные медицинские документы врачами-специалистами проигнорированы и не учтены при вынесении заключения о годности к военной службе. Административный истец полагает, что медицинское освидетельствование проведено не в полном объеме, без объективного и всестороннего исследования состояния здоровья.
Административный истец просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу. Признать незаконным бездействие призывной комиссии, выразившееся в не выдачи направления на дополнительное медицинское обследование для подтверждения имеющихся жалоб на состояние здоровья.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судебной повесткой, которую получил ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии г.о. Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский Московской области, Военного комиссариата городов Щелково, Фрязино Звёздный городок и Лосино-Петровский Московской области, заинтересованного лица Военного комиссариата Московской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Представила письменное возражение по иску, копии материалов личного дела призывника.
Заинтересованное лицо Администрация г.о. Щёлково Московской области в суд представителя не направило.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что гражданин Российской Федерации ФИО1 В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно зарегистрированный и проживающий в <...> состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Щелково, Фрязино Лосино-Петровский Московской области.
Разрешая требования об оспаривании решения о признании годным к военной службе, суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии принято в установленном порядке, в пределах предоставленной административным ответчикам законом компетенции, права административного истца при этом не нарушены; заключение о признании годным к военной службе и решение призывной комиссии о признании годным к военной службе были приняты с учетом всех медицинских документов административного истца и имеющихся у него заболеваний, отраженных в личном деле призывника.
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу п. 13 вышеуказанного Положения Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).
Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Таким образом, основанием для освобождения от призыва на военную службу является наличие у призывника заболевания, подтвержденного в установленном порядке, которое препятствует прохождению военной службы.
При первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан годным к военной службе по категории годности «Б-3».
В дальнейшем, ФИО1 получил отсрочку от призыва на основании п. 2 «а» ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военный службе» до 30.06.2020 года.
В весенний период призывной компании мая 2023 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б-4».
Не согласившись с результатами медицинского освидетельствования, истец подал жалобу в Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Московской области.
ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование и был признан - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, категория годности «Б-4».
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование и решением призывной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б-4», что следует из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ должен был явиться по повестке в военный комиссариат, но и не прибыл.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ должен был пройти медицинский осмотр на областном сборном пункте (ОСП), где в отношении него выноситься окончательное решение по призыву на военную службу.
Отправка призывников в войсковую часть происходит только после прохождения медицинского освидетельствования на областном сборном пункте военного комиссариата Московской области.
Однако ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу в Военный комиссариат Московской области. По результатам проверки Военным комиссариатом Московской области будет принято окончательное решение о годности ФИО1 к военной службе.
Таким образом, истец должен пройти контрольное медицинское освидетельствование в Центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Московской области (ЦВВЭ ВКМО).
Также при несогласии с результатами медицинского освидетельствования истец имел право на проведение независимой экспертизы, однако данным правом не воспользовался.
Доводы ФИО1 о том, что он не подлежит призыву по состоянию здоровья, строится только на предположении истца.
Представленные медицинские документы по плоскостопию 3 степени медицинская комиссия военного комиссариата г.о. Щёлково сочла неубедительными, так как рентгенограмма стоп не соответствует описательной части заключения рентгенолога.
Принимая во внимание изложенное, суд находит, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.
Таким образом, в нарушение статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления иной категории годности, а потому суд при установленных обстоятельствах приходит к выводу об отсутствии оснований полагать оспариваемое решение призывной комиссии незаконным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии г.о. Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский, Звёздный городок Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным бездействия в невыдачи направления на дополнительное медицинское обследование – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Щёлковский городской суд Московской области.
Судья
подпись
А.А. Фомичев