УИД 67RS0006-01-2022-002298-38

Дело № 2а-1049/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре Н.В. Якименко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, Рославльскому отделу УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства, обязании совершения действий в рамках исполнительного производства и обеспечения контроля и полного комплекса мер по фактическому исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Роставльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП № предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Просили в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно – осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, просят обязать начальника Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 27.02.2017г.

Определением от 19.10.2022г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Рославльское РОСП УФССП России по Смоленской области.

Представитель Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля», будучи надлежащим образом извещенным судом о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл. В письменном заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Со стороны Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области в лице старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО1 представлены письменные возражения на административный иск.

УФССП России по Смоленской области в письменном заявлении просило о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной судом о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыла.

Суд, руководствуясь ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст.219 и 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.12 ФЗ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.ст.2,4,36,64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Предметом рассмотрения по настоящему делу является бездействие в рамках исполнительного производства №-ИП.

Судом установлено, что в Рославльский районный отдел службы судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области поступил на исполнение судебный приказ, выданный ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № в МО «Рославльский район» Смоленской области на взыскание с ФИО4 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по договору от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и ФИО4 об использовании Карты с льготным периодом № за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 100952 руб. 83 коп. и государственной пошлины в сумме 1609 руб. 53 коп., на основании которого судебным приставом-исполнителем 13.04.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из сводки по исполнительному производству №-ИП (сводному) следует, что ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области выполнила запросы в ГИБДД МВД России, ФМС МВД России, в ФНС РФ, ЗАГС, в ПФ РФ, регистрационную службу, банки, операторам связи о получении информации о должнике и его имуществе.

14.04.2022г. и 27.10.2022г. судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области было установлено в рамках исполнительного производства, что на имя ФИО4 открыты счета в банковских и кредитных организациях.

28.04.2022г. судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В пользу взыскателя в рамках исполнительного производства перечислено 2653 руб. 23 коп.

07.09.2022г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий по адресу проживания ФИО4, указанному в судебном акте – Смоленская область, Рославльский район, д.Плетни. В результате таких действий установлено, что по этому адресу жильцы отсутствуют, в связи с чем не представилось возможным проверить факт проживания ФИО4 по этому адресу и её имущественное положение.

Судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области факт наличия в собственности должника транспортных средств и объектов недвижимости не установлен.

По данным налогового органа ФИО4 не имеет статуса ИП.

По данным отдела ЗАГС, нет сведений о регистрации брака, смерти и рождении детей у должника, смени ею фамилии, имени, отчества.

По данным ПФ РФ и ФНС РФ, должник официально не трудоустроена, получателем пенсии она не является и иных доходов не имеет.

Таким образом, представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав-исполнитель в пределах полномочий в соответствии с законом, предпринимал меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Выбор же конкретной меры принудительного исполнения в рамках требований ФЗ 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия), решений закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорные правоотношения, и нарушение этими действиями (бездействием), решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.

Тем более, что судебный пристав-исполнитель продолжает осуществлять исполнительные действия.

Указанные обстоятельства исключают какое-либо нарушение прав административного истца, в данном случае не установлено наличие предусмотренных ст.227 КАС РФ оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

Все действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям ФЗ № 229-ФЗ, совершены им в пределах его компетенции, являлись принудительной мерой исполнения и были направлены на своевременное исполнение решения суда.

В ходе судебного разбирательства не было установлено, что в результате неприменения судебным приставом-исполнителем каких-либо конкретных мер принудительного исполнения была упущена возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Что касается действий старшего судебного пристава-исполнителя Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, то суд приходит к следующему.

Положениями ст.10 ФЗ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что старший судебный пристав организует, в том числе, работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

При этом должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области, определенные ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

Таких обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения иска в этой части.

Также суд считает необходимым указать на несоблюдение административным истцом срока обращение в суд.

Частью 3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Действующее законодательство связывает начало течения срока на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя с моментом, когда лицо узнало о предполагаемом бездействии. С учетом установленных законом сроков исполнительного производства и отсутствия со стороны административного истца указаний на момент, когда он узнал о нарушении своих прав, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие нельзя считать длящимся, а срок обращения в суд - соблюденным.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено совокупности условий для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (ч.2 ст.227 КАС РФ) правовых оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-188,226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, Рославльскому отделу УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства, обязании совершения действий в рамках исполнительного производства и обеспечения контроля и полного комплекса мер по фактическому исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года.