Решение по делу № 2А-5549/2025 от 17.07.2025 | Мытищинский городской суд (Московская область)

КОПИЯ

УИД: 50RS0028-01-2024-010371-39

Дело № 2а-5549/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2025 года г.о. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Иванушкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5549/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Мытищинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, судебному приставу – исполнителю Мытищинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО8 о признании бездействия незаконным, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство,

установил:

ФИО4 И.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Мытищинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю Мытищинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО10 А.В. о признании бездействия незаконным, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство.

Требования мотивирует тем, что в производстве судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району АО № ФИО7 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Люберецким городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ФИО4 И.Р. с ФИО17 задолженности в размере 2 038 076,45 руб. Административный истец указал, что денежные средства на счетах должника с 2018 года отсутствуют, в связи с чем невозможно исполнить решение суда. В ходе исполнительного производства установлено, что должник имеет в собственности: жилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, здание нежилое (гараж) с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено жилое здание с кадастровым номером №

В рамках исполнительного производства №-ИП на указанные объекты недвижимости объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены требования ОСП по Центральному району АО №3 ГУ ФССП России по г. Москве к ФИО17 об обращении взыскания на имущество должника. Указанным решением обращено взыскание в рамках исполнительного производства №-ИП на земельный участок с кадастровым номером №. Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 И.Р. в Главное управление ФССП по г. Москве было подано заявление о передаче исполнительного производства из ОСП по Центральному району АО №3 ГУ ФССП России по г. Москве в Мытищинский РОСП ГУ ФССП России по Московской области на основании ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Центральному району АО №3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО7 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в Мытищинский РОСП ГУ ФССП России по Московской области. Указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ было утверждено заместителем руководителя ГУ ФССП по г. Москве ФИО12

Исполнительное производство №-ИП по состоянию на август 2024 года не было принято в производство Мытищинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, несмотря на то, что указанное исполнительное производство было направлено ОСП по Центральному району АО №3 ГУ ФССП России по г. Москве в ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО4 И.Р. в Мытищинском городском суде Московской области был получен исполнительный лист ФС №, выданный на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым обращено взыскание на имущество ФИО17

ДД.ММ.ГГГГ в Мытищинский РОСП ФИО6 И.Р. было подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Мытищинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО10 А.В. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, основанием для отказа послужил п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" – в предъявленном исполнительном документе не указаны резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на другого лица обязанности по передаче взыскателю.

Административный истец просит суд:

1. признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Мытищинского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2 незаконным;

2. обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Мытищинского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2:

- обеспечить принятие к исполнению исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Мытищинского РОСП ГУ ФССП по Московской области;

- осуществлять контроль за своевременным проведением действий по оценке и реализации арестованного имущества в рамках исполнительного производства №-ИП в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 33, 36, 69, 85, 87 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

3. постановление судебного пристава-исполнителя Мытищинского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО10 А..В. об отказе в возбуждении того производства от 26 07.2024 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить;

4. обязать судебного пристава-исполнителя Мытищинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО10 А.В. возбудить исполнительное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО4 И.Р. не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Мытищинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО19., судебный пристав – исполнитель Мытищинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО10 А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ГУ ФССП по Московской области в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица судебный пристав – исполнитель ОСП по Центральному району АО №3 ФИО7, ФИО17 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами. В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в числе прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Исходя из анализа указанных процессуальных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является установление судом факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району АО №3 ФИО7 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Люберецким городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ФИО4 И.Р. с ФИО17 задолженности в размере 2 038 076,45 руб.

В ходе исполнительного производства установлено, что должник имеет в собственности: жилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, здание нежилое (гараж) с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено жилое здание с кадастровым номером №

В рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ на указанные объекты недвижимости объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 И.Р. в Главное управление ФССП по г. Москве было подано заявление о передаче исполнительного производства из ОСП по Центральному району АО №3 ГУ ФССП России по г. Москве в Мытищинское РОСП ГУ ФССП России по Московской области на основании ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно положениям статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1).После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находится на территории, на которую распространяются его полномочия (пункт 1 части 5).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7).

Согласно ч. 7.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Судебным приставом – исполнителем ОСП по Центральному району АО №3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в Мытищинский РОСП ГУ ФССП России по Московской области.

Исполнительное производство посредством системы электронного документооборота передано в ОСП по Мещовскому и Мосальскому районам Калужской области по месту совершения исполнительных действий.

Актом судебного пристава – исполнителя ОСП по ФИО9 № 3 ГУФССП России по г. Москве ФИО7, утвержденным начальном отдела – старшим судебным приставом ФИО14 об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ постановлено направить исполнительный документ и копию настоящего акта для исполнения по территориальной подсудности в Мытищинское РОСП ГУ ФССП России по Московской области.

Из представленного заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Мытищинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО15 ответа на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно базе данных АИС ФССП в Мытищинское РОСП не поступало исполнительное производство №-ИП.

Судом направлялись в адрес судебного пристава - исполнителя ОСП по Центральному району АО №3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО7 запросы о предоставлении сведений, подтверждающих направление в Мытищинское РОСП ГУ ФССП России по Московской области исполнительного производства №-ИП, которые остались без ответа.

Согласно ч. 1, ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона N 118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела - старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производстве определен в части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 4 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

Статьей 13 этого же Федерального закона определены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Так, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана, среди прочего, резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 1 статьи 428 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что предъявленный исполнительный документ ФС №, выданный Мытищинским городским судом Московской области ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ОСП по ЦАО №3 ГУ ФССП России по г. Москве к ФИО17 об обращении взыскания на имущество должника не содержит резолютивную часть судебного акта по отношению к тому должнику, в отношении которого подано заявление о возбуждении исполнительного производства, а также не содержит резолютивную часть судебного акта, содержащую требования о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, в данном конкретном случае у судебного пристава-исполнителя имелись основания, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем постановление судебного пристава также является законным, а потому отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт нарушения начальником отделения – старшим судебным приставом Мытищинского РОСП ФИО20., судебным приставом-исполнителем Мытищинского РОСП ФИО3 А.В. прав взыскателя не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Основания для удовлетворения административного иска ФИО4 И.Р. к начальнику отделения – старшему судебному приставу Мытищинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю Мытищинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО10 А.В. о признании бездействия незаконным, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО6 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Мытищинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю Мытищинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2025 года.

Судья подпись Т.П. Елисеева

Копия верна