23RS0015-01-2022-003030-17 К делу №2а-2104/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «10» октября 2022 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «ЦДУ» в лице представителя, действующего на основании доверенности ФИО1 к Врио начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, з/лицо: ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «ЦДУ», действующий на основании доверенности ФИО1 обратился в Ейский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава, выражающегося в не рассмотрении заявления АО «ЦДУ» о возбуждении исполнительного производства и не возбуждении исполнительного производства, просит обязать Ейский РОСП ГУФССП России по КК возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3 по исполнительному документу № 2-235/2022.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - Врио начальника Ейского РО ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель административного ответчика - ГУФССП РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

З/лицо: ФИО3 в судебное заедание не явился, направленное в его адрес судебное извещение возвращено без вручения, в связи с истечением срока хранения.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска Краснодарского края от 28.02.2022 года с ФИО3 в пользу АО «ЦДУ» взыскана задолженность по договору потребительского займа №6700139 от 21.05.2020 года за период с 29.05.2020 года по 09.05.2020 года в размере 6630 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.5).

07.04.2022 года указанный судебный приказ мирового судьи судебного участка №230 г. Ейска от 28.02.2022 года с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в Ейский районный отдел ФССП РФ по Краснодарскому краю (л.д.7-8).

Несмотря на то, что данные документы получены Ейский районным отделом ФССП РФ по Краснодарскому краю 11.04.2022 года, по настоящее время (на дату рассмотрения настоящего гражданского дела) сведений о регистрации исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска и, как следствие, доказательств принятия решения по вопросу возбуждения исполнительного производства – не представлено.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации, в силу ст.10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" возглавляет старший судебный пристав.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 7,8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

При этом, регистрация документов, другие процедуры документооборота осуществляются в Федеральной службе судебных приставов на основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов с применением системы электронного документооборота, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 года №682, согласно п.п. 1.6,1.7,1.9,6.2 которой:

- ведение делопроизводства в аппарате управления территориального органа Службы осуществляется подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностными регламентами государственных служащих, в его структурных подразделениях - специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).

- обращение (за исключением заявления о преступлении, поданного непосредственно должностному лицу Службы, уполномоченному принимать указанное заявление) подлежит обязательной централизованной регистрации отделом документационного обеспечения УДП в течение трех дней с момента поступления в Службу в разделе "Обращения граждан" путем создания и сохранения в СЭД соответствующей электронной регистрационной карточки.

Государственные служащие структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы несут дисциплинарную и иную установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований Инструкции, сохранность находящихся у них служебных документов и соблюдение порядка доступа к содержащейся в них информации.

Организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Иными словами, ответственность за своевременную регистрацию исполнительного документа возложена как на конкретное должностное лицо службы судебных приставов, так и на старшего судебного пристава, который согласно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании вышеизложенного, с учетом установленного в судебного заседании факта отсутствия сведений о регистрации поступившего в службу судебных приставов исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска Краснодарского края от 28.02.2022 года и возбуждении исполнительного производства, а также принимая во внимание, что невыполнение предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" действий после получения исполнительного документа и составляет суть оспариваемого бездействия, суд считает подлежащими удовлетворению требования о признании незаконным бездействия Ейского РОСП ГУФССП России по КК в лице Врио начальника Ейского районного отдела ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по не рассмотрению заявления и не возбуждению исполнительного производства.

Принимая во внимание, требования п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд, признавая незаконным бездействие Ейского РОСП ГУФССП России по КК, считает необходимым возложить на Врио начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 обязанность по устранению нарушения прав взыскателя АО «ЦДУ», путем понуждения к рассмотрению вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска Краснодарского края от 28.02.2022 года в отношении ФИО3

Требования административного истца о понуждении руководителя Ейского РОСП в случае утери исполнительных документов к выдаче справки о выдаче дубликата, удовлетворению не подлежат, так как вопросы выдачи дубликатов исполнительных документов рассматриваются в порядке ст. 430 ГПК РФ, из содержания которой следует, что восстановление утраченного исполнительного листа возможно лишь путем выдачи его дубликата. Данный вопрос решается судом, принявшим соответствующее решение (вынесшим судебный приказ), для чего требуется подача лицом, заинтересованным в такой выдаче, соответствующего заявления, которое подлежит рассмотрению в судебном заседании с участием других лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 364 КАС РФ на лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного документа, выданного судом, суд вправе наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных ст.122 и ст.123 настоящего Кодекса.

В данном случае суд не находит оснований для наложения судебного штрафа, поскольку факт утери исполнительного документа при рассмотрении дела не установлен, кроме того, вопросы наложения судебного штрафа на должностных лиц являются правом, а не обязанностью суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ЦДУ» лице представителя на основании доверенности ФИО1 к Ейскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Ейского районного отдела ГУФССП России по Краснодарскому краю в лице Врио начальника ФИО2, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска Краснодарского края от 28.02.2022 года в отношении ФИО3.

Обязать Врио начальника Ейского районного отдела ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска Краснодарского края от 28.02.2022 года в отношении ФИО3, в соответствии с компетенцией и полномочиями должностных лиц Ейского РОСП ГУФССП РФ по КК.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: