Дело № 2а-1708/2025
УИД 91RS0008-01-2025-002885-44
Решение
Именем Российской Федерации
город Джанкой 10 сентября 2025 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - Решетнева А.С.,
при секретаре судебного заседания - Ельцовой А.А.,
с участием представителя административного истца - старшего инспектора ГОАН ОУУПиПДН МО МВД России «Джанкойский» старшего лейтенанта полиции ФИО4,
лица, в отношении которого подано заявление - ФИО1,
помощника Джанкойского межрайонного прокурора - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский» об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, при участии Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым,
установил:
МО МВД России «Джанкойский» обратился в суд с заявлением, в котором просит дополнить ранее установленное ФИО1 ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, проживания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц - на три раза в месяц.
Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Джанкойским районным судом Республики Крым за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание отбывал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока наказания.
Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и вынесены следующие ограничения: - обязательная явка 2 раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания, согласно графику.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Джанкойский». За время нахождения под административным надзором ФИО1 совершил 2 административных правонарушения: одно против порядка управления и одно посягающий на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления МО МВД России «Джанкойский» об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде предупреждения; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка № Джанкойского судебного района Республики Крым № был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В судебном заседании представитель МО МВД России «Джанкойский» ФИО4, действующая на основании доверенности, заявление поддержала в полном объёме по изложенным в нем основаниям. Просила заявление удовлетворить, установить указанные в нем дополнительные ограничения.
Лицо, в отношении которого подано заявление, ФИО1 в судебном заседании не возражал об удовлетворении указанного заявления.
Прокурор в своём заключении высказал мнение о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных ограничений.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом.
Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Основной задачей административного надзора является предупреждение совершения указанными в данном законе лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено, что приговором Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4-м месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 3-4).
Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и вынесены ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 5-7 оборот).
Как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Срок нахождения под административным надзором ФИО1 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.
За время нахождения под административным надзором в МО МВД России «Джанкойский» ФИО1 характеризуется посредственно, так как был судим за совершение особо тяжкого преступления и в течении года им было совершено 2 административных правонарушений, за которые он привлечен к административной ответственности (л.д. 17).
Согласно ч. 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административных ограничений в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными и не зависят от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 в период нахождения на профилактическим учете, совершил в течение одного года два административных правонарушения – одно против порядка управления и одно посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности (л.д. 13,14-15).
Установленные выше обстоятельства, характеризующие поведение ФИО1, последним в судебном заседании не оспаривались.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что установленные ФИО1 ранее обязательства, согласно решению Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Поведение ФИО1 как поднадзорного лица, свидетельствует о малоэффективности установленных ему административных обязательств.
Учитывая положения ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также принимая во внимание установленные обстоятельства и характеризующие данные личности поднадзорного лица, суд считает необходимым и возможным изменить ранее установленное ему судом обязательство о явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц - на три раза в месяц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский».
Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
решил:
заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский» об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 - удовлетворить.
Изменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленное ему решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ обязательство о явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц - на три раза в месяц.
Предупредить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о возможности наступления административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных административным надзором.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия решения.
Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2025 года.
Судья А.С. Решетнев