Копия

5-109/2025

УИН 63RS0045-01-2025-006247-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06.10.2025 г. г. Самара

Судья Промышленного райсуда г.Самары Щелкунова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «КС-Стройиндустрия» ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «КС-Стройиндустрия», ИНН <***>, привлекло к трудовой длительности в качестве разнорабочего гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> и прилегающая территория, нарушив трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использования рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «КС-Стройиндустрия» ФИО6, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить наказание в виде предупреждения, принять во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, отсутствуют негативные последствия. Также указала, что общество не сможет оплатить административный штраф, поскольку находится в тяжелом финансовом положении, директор общества страдает онкологическим заболеванием, требующим длительного и дорогостоящего лечения. В случае невозможности наказания в виде предупреждения просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок.

Выслушав участника процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В случае осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 13.3-1 настоящего Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в каждом субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. При этом, если иностранный гражданин, в отношении которого работодателем или заказчиком работ (услуг) уже подавалось уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, начинает осуществление трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, работодатель или заказчик работ (услуг) обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого трудовая деятельность начинает осуществляться, в течение трех рабочих дней с момента начала ее осуществления.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Установлено, что ООО «КС-Стройиндустрия», ИНН <***>, зарегистрировано и поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области, в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСА №№ от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г<адрес> и прилегающая территория, выявлен гражданин <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность без соответствующего трудового договора и уведомления УМВ ГУ МВД России по Самарской области.

В ходе проведения документарной проверки, ООО «Управком» предоставлен договор строительного подряда по проведению капитального ремонта №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между ООО «Управком», именуемое в дальнейшем заказчик, в лице директора ФИО7, действующего на основании Устава с одной стороны и ООО «КС-Стройиндустрия», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», в лице директора ФИО8, действующего на основании Устава, с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем: 1. Предмет договора. 1.1 подрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить комплекс строительных работ по капитальному ремонту жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, согласно представленной заказчиком проектно-сметной документации, Заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и произвести оплату. 1.2 Объект принадлежит заказчику на праве хозяйственного ведения. 1.3 Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием Заказчика (приложение №1 к Договору) проектно-сметной документацией. 3. Сроки выполнения работ. 3.1 Подрядчик обязуется выполнить предусмотренные договором работы в следующие сроки: начало выполнения работ – с даты подписания настоящего договора, окончание работ – ДД.ММ.ГГГГ г. 7. Безопасность работы. Охрана окружающей среды. 7.4 Подрядчик обязан обеспечить в зависимости от выполняемой работы наличие у своих работников соответствующих разрешительных документов и соответствующих допусков выполняемые работы.

Таким образом, хозяйствующим субъектом на указанном выше объекте является ООО «КС-Стройиндустрия», ИНН №, ОГРН №.

В ходе проведенной проверки установлено, что иностранный гражданин, фактически является работником ООО «КС-Стройиндустрия», был допущен до работ ООО «КС-Стройиндустрия», осуществлял трудовую деятельность в пользу ООО «КС-Стройиндустрия»

Из объяснения гражданина ФИО2ФИО4ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., цель въезда «работа». Поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. Трудовую деятельность осуществляет на основании вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ г. №. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО9 устроился на работу в качестве разнорабочего по ремонту фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес> и прилегающая территория. В его обязанности входят фасадные работы. На работу ФИО9 устроился по устной договорённости с представителем организации, осуществляющей данный вид работ, по имени Ахмат, который руководил работами ФИО9 заработная плата составляет 2000 руб. в день. На момент проведения проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО9 осуществлял замес раствора и облицовочные работы стены с помощью шпателя в люльке на уровне 9 этаже. Письменного трудового договора не заключал.

Из объяснения ФИО8 следует, что он является директором ООО «КС-Стройиндустрия». С ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «КС-Стройиндустрия» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ г., в штате ООО «КС-Стройиндустрия» в официальном порядке состоит только ФИО10 как директор. Основным видом деятельности организации является строительство жилых и нежилых зданий. В связи с тем, что после заключения договора выявились недоработки в проектно-сметной документации, приложений к договору, потребовалось время для их устранения. Поэтому начало работ было отложено. По этой причине работники русской национальности, с которыми были заключены договоренности о выполнении работ, ушли на другой объект. В мае ДД.ММ.ГГГГ г. знакомый ФИО8 поинтересовался, есть ли какие-либо объемы строительных работ и нужны ли работники на выполнение данных работ. По этому факту, знакомый предложил двух иностранных граждан в качестве кандидатов на выполнение данных работ. ФИО8 согласился принять данных иностранных граждан ФИО11 и ФИО9 только при наличии у них разрешительных документов. Они обещали в ближайшее время их представить, поэтому на момент проверки сотрудниками полиции трудовые договора не были заключены. Через два дня ФИО8 приехал на объект и отстранил их от работы, т.к. разрешительные документы не были представлены. ФИО8, как директор ООО «КС-Стройиндустрия», признает, что не осуществил надлежащего контроля, в результате чего до работ по адресу: г<адрес> были допущены иностранные граждане, к которыми не были заключены трудовые договора. Между тем, умысла нарушать миграционное законодательство не было. Вину в нарушении миграционного законодательства, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признает в полном объеме.

Таким образом ООО «КС-Стройиндустрия», ИНН №, по адресу: <адрес> и прилегающая территория, привлекло к трудовой деятельности гражданина ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушив трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использования рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ООО «КС-Стройиндустрия» ИНН №, в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным в присутствии директора ООО «КС-Стройиндустрия» ИНН № ФИО8, который возражений к протоколу не указал; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г.; объяснениями ФИО9, объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ г.; актом проверки ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г.; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ г.; другими материалами дела.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником – иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности ООО «КС-Стройиндустрия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «КС-Стройиндустрия» должно было обеспечить недопустимость нарушения миграционного законодательства, однако, не предприняло все зависящие меры, направленные на недопущение подобного нарушения, не проконтролировало законность привлечения иностранного работника к трудовой деятельности на вверенном ему объекте.

ООО «КС-Стройиндустрия» не представлено доказательств, свидетельствующих об осуществлении должного контроля за осуществлением и соблюдением требований миграционного законодательства при организации и контроле принятия на работу иностранных граждан.

Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ООО «КС-Стройиндустрия» требований миграционного законодательства, судом не установлено.

Также материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для общества обстоятельств, которые не позволили бы им выполнить возложенные на них обязанности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание обществом вины.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «КС-Стройиндустрия», ИНН <***>, юридически адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «КС-Стройиндустрия», ИНН <***>, юридически адрес: г. <адрес>

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья Е.В. Щелкунова

5-109/2025

УИН 63RS0045-01-2025-006247-46