Дело № 2а-1006/2022
УИД 27RS0020-01-2022-002822-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,
с участием административного истца – Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Ермаковой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бучневой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещённой на страницах сайтов информационно-коммуникационной сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
В обоснование требований указал, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Евразийского экономического союза, в ходе которой при использовании рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу: <...> установлен беспрепятственный доступ к сайту https://b2b-postavki.ru, на 26 страницах которого размещена информация о возможности приобретения санкционных товаров и их доставке в Российскую Федерацию. Так, на странице сайта https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-ispanii.html предлагаются услуги по покупке «свиней» из Испании. Анализ размещенной информации свидетельствует о незаконной деятельности и фактической организации ввоза на территорию Российской Федерации санкционной продукции из Испании. Аналогичная информация содержится еще на 24 страницах сайта https://b2b-postavki.ru о ввозе в Российскую Федерацию санкционной продукции под видом мягких игрушек, брилоков, украшений, наклеек (на всех сайтах размещены одинаковые фото и описание предлагаемой продукции) из стран: Ирландии, Германии, Австрии, США, Финляндии, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Венгрии, Швеции, Канады, Чехии, Польши, Дании, Португалии, Люксембурга, Литвы, Болгарии, Греции, Латвии, Словакии, Румынии, Словении, в отношении которых действуют ограничения и запреты.
На основании вышеизложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz ispanii.html,https://b2bpostavki.ru/optom/svini-iz-irlandii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-germanii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-avstrii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-ssha.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-finlyandii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-francii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-italii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-belgii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-niderlandov.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-vengrii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-shvecii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-kanady.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-chehii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-polshi.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-danii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-portugalii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-lyuksemburga.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-litvy.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-bolgarii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-grecii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-latvii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-slovakii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-rumynii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-slovenii.html; https://b2b-postavki.ru/postavshhiki/svini.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании административный истец - Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор Ермакова Е.В. заявленные административные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что на дату рассмотрения дела в суде заявленные в иске сайты находятся в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет». В ходе проведенной проверки по данным Интернет-сервисов «whois», «Регистратор доменных имён Рег.ру», размещенных на Интернет-ресурсе https://www.nic.ru, установить административных ответчиков не представилось возможным.
В судебное заседание представитель Управления Роскомандзора по Дальневосточному федеральному округу не явился, о явке был извещен по правилам ст.ст. 96, 265.3 КАС РФ КАС РФ, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке 265.3 КАС РФ, в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Евразийского экономического союза, в ходе которой при использовании рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу: <...> установлен беспрепятственный доступ к сайту https://b2b-postavki.ru, на 26 страницах которого размещена информация о возможности приобретения санкционных товаров и их доставке в Российскую Федерацию.
На странице сайта https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-ispanii.html предлагаются услуги по покупке «свиней» из Испании. С целью завуалировать незаконную деятельность на странице размещены фото плюшевых игрушек свиней, с указанием различных наименований (милая голубая/зеленая/розовая свинья плюшевая игрушка кукла, милая мультяшная плюшевая игрушка свинья и т.д.), декоративные украшения брелоки свинья и т.п. При анализе информации, размещенной на данной странице, установлено, что фактически под видом плюшевых игрушек, украшений и брелоков в виде поросят предлагается к продаже мясная продукция (свинина) из Испании.
Сообщается о том, что в качестве ответа на принятые зарубежными странами санкции Правительством Российской Федерации принято постановление от 07.08.2014 № 778, ограничивающее ввоз в Россию продовольствия. В приложении к этому постановлению размещен санкционный список товаров, запрещенных для ввоза в Россию. Также сообщается, что данный список действует до 31.12.2021.
Данная информация является недостоверной, так как запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия страной происхождения которых являются страны, в отношении которых действуют ограничения и запреты, действует по 31.12.2023 (п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778).
На странице сайта также указаны подходящие коды Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), которые соответствую мясной продукции и производным из нее.
При этом с целью придания законности ввозимому на территорию Российской Федерации товару предлагается указывать коды ТН ВЭД ЕАЭС, не включенные в перечень, являющийся приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725» (далее также Перечень), что свидетельствует о ввозе санкционной продукции под видом разрешенной. Например, указан «подходящий» код ТН ВЭД ЕАЭС 1602421000, который соответствует товару – готовые или консервированные продукты из мяса лопаточной части и ее отруба домашней свиньи, код ТН ВЭД ЕАЭС 1602411000, который соответствует товару - готовые или консервированные продукты из мяса, окорока и их отруба домашней свиньи, которые не вошли в перечень.
При этом также предлагаются «подходящие» коды ТН ВЭД, которые вошли в санкционный список, например 0209 – свиной жир.
Также, указан перечень фабрик и оптовых производителей из Испании, которые производят мясную продукцию (переработанную замороженную), шпик свиной, бекон свиной варено-копченый, грудинку свиную варено-копченую, белок свиной, полуфабрикаты мясные охлажденные и иные изделия из мяса производства Испании. Указан перечень поставщиков «свиней» из Испании. Предлагается прямой импорт «свиней» из Испании. Более того, минимальный заказ игрушек, украшений и т.п. указан в палетах, контейнерах.
Таким образом, анализ размещенной информации свидетельствует о незаконной деятельности и фактической организации ввоза на территорию Российской Федерации санкционной продукции из Испании.
Аналогичная информация содержится еще на 24 страницах сайта https://b2b-postavki.ru о ввозе в Российскую Федерацию санкционной продукции под видом мягких игрушек, брилоков, украшений, наклеек (на всех сайтах размещены одинаковые фото и описание предлагаемой продукции) из стран: Ирландии, Германии, Австрии, США, Финляндии, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Венгрии, Швеции, Канады, Чехии, Польши, Дании, Португалии, Люксембурга, Литвы, Болгарии, Греции, Латвии, Словакии, Румынии, Словении: https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-irlandii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-germanii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-avstrii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-ssha.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-finlyandii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-francii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-italii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-belgii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-niderlandov.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-vengrii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-shvecii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-kanady.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-chehii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-polshi.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-danii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-portugalii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-lyuksemburga.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-litvy.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-bolgarii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-grecii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-latvii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-slovakii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-rumynii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-slovenii.html.
На странице https://b2b-postavki.ru/postavshhiki/svini.html также предлагается воз «свиней» на территорию РФ, имеется ссылка на то, что установлены запреты и ограничения ввоза сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из стран, поддержавших санкции в отношении России, согласно Указу Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Указан перечень поставщиков различной мясной продукции из стран, в отношении которых действуют запреты и ограничения (Испания, США, Венгрия, Италия, Нидерланды, Украина и т.д.).
Перечислены способы доставки «свиней»: автомобильный, тягач с прицепом, авиаперевозка, автодорожный, морской, железнодорожный, рассчитана средняя стоимость доставки, предлагается заполнить форму обратной связи для предоставления точного расчета.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.
В соответствии со ст. 9, п.1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее – Указ Президента № 560), в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее – Федеральный закон № 281-ФЗ) и от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (далее – Федеральный закон № 390-ФЗ), ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
С учетом вышеперечисленных требований федеральных законов и Указа Президента № 560 постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725» запрещен ввоз на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению к указанному постановлению Правительства Российской Федерации.
Более того, статьей14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 14.43 КоАП РФ.
Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза в нарушение установленных запретов и ограничений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что публичное размещение в сети «Интернет» предложений о продаже запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции является способом ее реализации.
В настоящее время, в Едином реестре доменных имен «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения о вышеперечисленных интернет – адресах отсутствуют.
Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Исходя из положений п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети, «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.
В целях ограничения доступа к сайтам, указанным в иске, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети, «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В настоящее время сайты, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.
В ходе проведенной проверки по данным Интернет-сервисов «whois», «Регистратор доменных имён Рег.ру» размещенных на Интернет-ресурсе https://www.nic.ru установить административных ответчиков не представилось возможным.
При данных обстоятельствах, информация, размещенная на разделах указанных выше сайтов, противоречит требованиям ч.ч. 1,2 ст. 9, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
На основании вышеизложенного, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных выше сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
С учетом вышеизложенного, данный сайта подлежат включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.1-265.5 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, поданные в интересах неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещённой на страницах сайтов информационно-коммуникационной сети «Интернет» - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-ispanii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-irlandii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-germanii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-avstrii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-ssha.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-finlyandii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-francii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-italii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-belgii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-niderlandov.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-vengrii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-shvecii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-kanady.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-chehii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-polshi.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-danii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-portugalii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-lyuksemburga.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-litvy.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-bolgarii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-grecii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-latvii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-slovakii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-rumynii.html; https://b2b-postavki.ru/optom/svini-iz-slovenii.html; https://b2b-postavki.ru/postavshhiki/svini.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу (г. Хабаровск, ул. Ленина, 4) для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 11.01.2023 года
Судья А.Е. Каранкевич