УИД 36RS0010-01-2023-001278-88
Дело № 2а-1142/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Борисоглебск 04 сентября 2023 года
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Строковой О.А.
При секретаре Стрельченко О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
АО «ОТП Банк» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № 1075 от 02.12.2022, обратилось в суд с административным иском, пояснив, что в ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам 01.02.2023 предъявлен на исполнение судебный приказ № 2-515/2022, выданный 14.04.2022 Мировым судьей судебного участка № 1 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному договору №2992182030 с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
21. 02.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.
Административный истец просит:
- Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам ФИО1, выразившиеся:
В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 11.10.2021 по 16.03.2022;
В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 11.10.2021 по 16.03.2022;
В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период 11.10.2021 по 16.03.2022;
В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период 11.10.2021 по 16.03.2022;
В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 11.10.2021 по 16.03.2022;
- Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим. В административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП по Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1,
В своих возражениях она указала, что в ходе исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выполнил все необходимые исполнительские действия по исполнительному производству №-ИП от 21.02.2023 в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом по последнему известному суду месту ее жительства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Судебный пристав-исполнитель в своей деятельности по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, руководствуется Федеральным законом РФ от 02.10.200 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Законодательством об исполнительном производстве установлены задачи, общие принципы, порядок и сроки осуществления исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству.
Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ является принцип своевременности совершения исполнительных действий.
В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства было установлено следующее.
В судебном заседании обозревалось исполнительное производство №-ИП, копия которого приобщена к материалам дела.
Согласно материалам исполнительного производства 18.02.2023 в отделение судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области поступил для принудительного исполнения судебный приказ № 2-515/2022 от 14.04.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 1 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области, о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору <***> от 14.09.2021 в размере 13 455,82 руб., судебных расходов в размере 269,00 руб., а всего 13 724,94 руб., с заявлением представителя взыскателя о принятии на исполнение указанного исполнительного документа. В судебном приказе имеется отметка об исполнении в сумме 390 руб. 03 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому району ФИО4 21.02.2021 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на остаток долга 13 334,91 руб.
В тот же день были сделаны запросы в порядке электронного документооборота в регистрирующие органы, в УФМС для получения сведений о должнике, ФНС России, ЗАГС, ПФР, ГУВМ МВД России, ГИБДД, БТИ, сделаны запросы в кредитные организации об имеющихся счетах для выявления имущества, принадлежащего должнику.
Поскольку поступили сведения об имеющихся счетах должника в ПАО «Сбербанк», АО «АЛЬФАБАНК», АО «ОТП Банк»», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф» 06.03.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены на исполнение.
Из ФМС поступили сведения о личности должника (паспортные данные), из ГУ ОПФР сведений о трудоустройстве и пенсии должника не поступало.
Из ФНС (ЗАГС) поступили сведения о государственной регистрации брака 29.09.2028 и государственной регистрации расторжения брака 13.08.2021.
По сведениям, поступившим из ГИБДД, за должником значится автомобиль ВАЗ 21093, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак № Постановлением от 28.02.2023 наложен запрет на регистрационные действия автомобиля.
Постановлением от 09.03.2023 настоящее исполнительное производство было объединено со сводным исполнительным производством №-СД, объединенным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ из исполнительных производств: №-ИП (сума долга 6 000 руб.), №-ИП (сумма долга 10 000 руб.), №-ИП (сумма долга 27 989,29 руб.).
В рамках сводного исполнительного производства постановлением от 26.06.2023 должнику ограничен выезд за пределы РФ.
На запрос от 03.03.2023 из УФМС поступил ответ, что ФИО3 с 24.10.2022 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
19.05.2023 СПИ ФИО1 направила в Поворинский ОСП УФССП России по <адрес> поручение о совершении исполнительных действий в виде установления фактического местонахождения должника по указанному адресу. Ответ до настоящего времени не поступил.
В рамках сводного исполнительного производства для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем вновь направлялись запросы в регистрирующие органы, банки, ГУ УПФР, МИФНС, запрос к оператору связи (МВБ), запрос о счетах должника в ФНС (МВБ), ГИБДД, УФМС, Росреестр к ЕГРП, ЗАГС.
Из Росреестра поступили сведения о зарегистрированном праве собственности должника на квартиру расположенную по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются сводкой по исполнительному производству от 01.09.2023, в том числе развернутой таблицей по запросам.
25.03.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
25.03.2022 с выходом по месту регистрации должника судебным приставом-исполнителем ФИО1 было установлено, что должник ФИО3 по адресу, указанному в ИД (<адрес>) не проживает, имущества по данному адресу не имеет, о чем был составлен акт совершения исполнительных действий с участием понятых.
Явившаяся в ОСП 25.08.2023 ФИО3, дала письменные объяснения, сообщил свой фактический адрес проживания: <адрес>. О себе сообщила, что не работает, занимается уходом за ребенком, получателем пенсии не является.
В настоящее время решается вопрос о передаче ИП для исполнения в Поворинский ОСП УФССП России по <адрес>.
В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время, как бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств административным истцом предоставлено не было.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся:
- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 21.02.2023 по 10.08.2023,
- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 21.02.2023 по 10.08.2023,
- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.02.2023 по 10.08.2023,
- в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 21.02.2023 по 10.08.2023,
- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.02.2023 по 10.08.2023;
возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1 обязанности применять меры принудительного характера, напрвленные на фактическое окончание исполнительного производства, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы и (или) иного дохода должника в размере не менее 50%, которое совместно с копией постановления об удержании из заработной платы или иного дохода должника направить в адрес взыскателя, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, вынести запрет на совершение регистрационных действий в отношении имуществ должника – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий - п/п