Решение по делу № 2А-435/2025 от 13.05.2025 - о признании незаконным бездействие Ванновского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязании устранить допущенные нарушения.

К делу № 2а-435/2025

УИД: №23RS0049-01-2025-000605-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 13 мая 2025 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Беликовой С.А.,

с участием:

представителя административного истца – ст.помощника прокурора Тбилисского района Титова П.Ю.,

представителя административного ответчика - администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействие Ванновского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязать устранить допущенные нарушения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности администрации Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район.

Сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району совместно с представителями прокуратуры района 21.03.2025 года выявлены следующие нарушения требований стандартов норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожно-уличной сети: на протяжении ул.Луговой от пер. Садового до домовладения № 217 х.Северокубанского в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются множественные отдельные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части; на участке от ул. Гагарина до ул. им. Баранова П.Г. с Ванновского в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты проезжей части в виде колей и иных разрушений дорожного покрытия.

Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии должностных лиц администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района, на которых возложена обязанность по обеспечению содержания автомобильных дорог.

Таким образом, бездействие администрации Ванновского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории Ванновского сельского поселения, нарушает права неопределенного круга лиц и дает в соответствии со ст.39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд в защиту нарушенных прав.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Титов П.Ю. уточнил административные исковые требования и в окончательном варианте просил признать незаконным бездействие администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязать администрацию Ванновского сельского поселения Тбилисского района привести в соответствие с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» гравийное покрытие по ул. Молодежной от ул.Гагарина до ул. им. Баранова П.Г. с Ванновского. Уточненные административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района в судебном заседании с уточненными административными исковыми требованиями согласился.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания предоставил письменный отзыв, в котором просил требования административного истца удовлетворить в полном объеме, рассмотреть указанное дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействие Ванновского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязании устранить допущенные нарушения подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5. ч. 1,3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Аналогичные обязанности органов местного самоуправления закреплены в ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей ст.3 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Из указанных выше норм следует, что обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ванновского сельского поселения Тбилисского района возложена на администрацию сельского поселения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Между тем, как установлено в судебном заседании, сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району совместно с представителями прокуратуры района 21.03.2025 года выявлены следующие нарушения требований стандартов норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожно-уличной сети: на ул.Молодежной от ул. Гагарина до ул. им. Баранова П.Г. с Ванновского в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты проезжей части в виде колей и иных разрушений дорожного покрытия.

Согласно п.2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Вместе с тем, мер для устранения нарушений администрацией Ванновского сельского поселения Тбилисского района до настоящего момента не принято.

Таким образом, бездействие администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района нарушает предусмотренное п.1 ст.24 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которого гарантированна п.1 ст. 46 Конституции РФ.

Невыполнение администрацией Ванновского сельского поселения Тбилисского района обязанностей по обеспечению соответствия состояния дорог Ванновского сельского поселения Тбилисского района в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим регламентам и другим нормативным документам нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в несоблюдении администрацией Ванновского сельского поселения Тбилисского района публично-правовых обязанностей, которые возложены на нее законодательством о безопасности дорожного движения.

В связи с чем, требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействие Ванновского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района, в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения.

Обязать администрацию Ванновского сельского поселения Тбилисского района привести в соответствие с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» гравийное покрытие по ул. Молодежной от ул.Гагарина до ул. им. Баранова П.Г. с Ванновского.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Подлинник решения суда находится в деле № 2а-435/2025