Дело № 2-1286/2022

11RS0005-01-2022-001117-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.И.,

при секретаре Кузнецовой А.Ю.,

с участием прокурора Филипповой Е.В., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 09 июня 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, признании за истцом права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, и по встречному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, исковому заявлению к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ухтинский государственный технический университет», ФИО1 о признании сделки недействительной,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту – КУМИ МОГО «Ухта») о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение. В обоснование требований указывая, что на основании договора № <...> г. найма жилого помещения в общежитии, заключенного <...> г. года между ФГБОУ ВПО «УГТУ» и работником ФГБОУ ВПО «УГТУ» ФИО1, последняя является нанимателем спорного жилого помещения. С момента заключения договора найма истец зарегистрирована по месту пребывания и проживания в спорном жилом помещении. В декабре 2019 года дом <...> г. передан в собственность МОГО «Ухта». При обращении с заявлением в КУМИ МОГО «Ухта» о заключении договора социального найма истцом был получен отказ. Полагая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд с указанными выше требованиями. В качестве правового обоснования сослалась на ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Определением Ухтинского городского суда РК от 02.03.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МОГО «Ухта», ФГБОУ ВПО «УГТУ».

Определением Ухтинского городского суда РК от 02.03.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2, вселенный в спорное жилое помещение в качестве члена семьи согласно договора № <...> г. найма жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела КУМИ МОГО «Ухта» обратился в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> г., выселении из указанного жилого помещения, так же с исковым заявлением к ФИО1, ФГБОУ ВПО «УГТУ» о признании недействительным (ничтожным) договора № <...> г. года найма жилого помещения в общежитии, заключенного <...> г. года между ФГБОУ ВПО «УГТУ» и работником ФГБОУ ВПО «УГТУ» ФИО1, а так же дополнительного соглашения к нему от <...> г. года № <...> г.. Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Согласия на вселение ФИО1 и ФИО2 администрация МОГО «Ухта» не давала. На учете в КУМИ МОГО «Ухта» в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчики не состоят, а потому законных оснований для вселения в спорное жилое помещение у них не имеется. Своими противоправными действиями ответчики нарушают права собственника жилья. Кроме того, ФИО1 зарегистрирована с <...> г. года в жилом помещении, расположенном по адресу: ..... Указанное жилое помещение передано по договору от <...> г. года № <...> г. в собственность граждан, ФИО1 отказавшись от участия в приватизации, сохраняет право пользования данным жилым помещением.

Протокольным определением гражданские дела объеденены в одно производство.

Истец по первоначальному иску ФИО1 в судебном заседании на своих исковых требованиях настаивала, указав, что с момента предоставления спорного жилого помещения проживает в нем, несет расходы по его содержанию. Иного жилья на праве собственности или по договору социального найма не имеет. Исковые требования Комитета не признала.

Представители КУМИ МОГО «Ухта», ФГБОУ ВО «УГТУ», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали.

Третье лицо администрация МОГО «Ухта» представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В ранее представленном отзыве представитель администрации МОГО «Ухта» ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МОГО «Ухта», поддержав отказ КУМИ МОГО «Ухта» в заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют основания для выселения ФИО1 и ФИО2 из спорного жилого помещения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истца на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов дела, по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от <...> г. года № <...> г., заключенным между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет», в безвозмездное пользование последнему передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития, расположенное по адресу: <...> г.

Пунктами 1.2 и 3.2.5 указанного договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от <...> г. года № <...> г. в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет». При этом ссудополучатель обязуется не передавать жилые помещения третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия ссудодателя, за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с <...> г. года работает в ФГБОУ ВО «УГТУ» по настоящее время в должности <...> г. (приказ от <...> г.

<...> г. по договору найма жилого помещения в общежитии № <...> г., заключенному между ФГБОУ ВО «УГТУ» и ФИО1, университет предоставил ФИО1, как работнику бюджетного образовательного учреждения, за плату во временное владение и пользование жилое помещение общей площадью 38,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> г. (п. п. 1.1, 1.2 договора), для временного проживания в нем сроком до <...> г. года (п. 1.6 договора), в качестве члена семьи вселен так же сын, ФИО2 <...> г. года между ФГБОУ ВО «УГТУ» и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение № <...> г. к договору № <...> г..

ФИО1 и ФИО2 проживают в спорном жилом помещении с момента его предоставления по настоящее время, имели регистрацию по месту пребывания в общежитии с <...> г..

Судом также установлено, что с <...> г. по настоящее время ФИО1 имеет постоянную регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., ФИО2 – с <...> г. года.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в настоящее время за ФИО1 и ФИО2 не зарегистрированы права на какие-либо жилые помещения.

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от <...> г. по делу № <...> г., оставленного без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от <...> г. года, и акта приема-передачи (возврата) имущества от <...> г. общежитие по адресу: ...., передано в муниципальную собственность.

Согласно выписке из ЕГРП право собственности МОГО «Ухта» зарегистрировано <...> г. года за № <...> г..

На основании решения администрации МОГО «Ухта» от <...> г. года № <...> г. о присвоении адреса объекту адресации многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <...> г.

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 16.11.2010 года № 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО «Ухта». Согласно пп. 51 п. 2 разд. 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО «Ухта» соответствующие договоры.

<...> г. года ФИО1 обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> г., с включением в качестве члена семьи ФИО2

Уведомлением КУМИ МОГО «Ухта» от <...> г. года № <...> г. в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение отказано. В обоснование причин отказа указано, что предоставление ФИО1 жилого помещения по адресу: <...> г., носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Между тем указанные доводы Комитета, поддержанные администрацией МОГО «Ухта», не могут быть признаны обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорное жилое помещение (комнаты) в общежитии было предоставлено ФИО1 уполномоченным лицом в установленном порядке, при этом никаких незаконных действий по занятию данных комнат в общежитии со стороны истца не совершалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 были вселены в общежитие на законных основаниях, на момент передачи общежития в муниципальную собственность проживали в спорном жилом помещении на основании действующего договора найма спорного жилого помещения в общежитии № <...> г. от <...> г. года.

Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в общежитии не может быть основанием для умаления прав истца на жилое помещение. Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Факт постоянной регистрации истца по другому адресу при установленных обстоятельствах не опровергают законность его вселения в спорное жилое помещение и возникшее у них право пользования им.

Наличие права пользования у ФИО1 и ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: <...> г., основанием для отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований не является в силу следующего.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственности от <...> г. года № <...> г.. ФИО1 в заявлении от <...> г. года отказалась от участия в приватизации. В то же время согласно представленной КУМИ МОГО «Ухта» копии поквартирной карточке в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы пять человек (ФИО5, ФИО4, ФИО6 (собственники), ФИО1, ФИО2), общая площадь которого составляет 54,9 кв.м. Соответственно, ФИО1 и ФИО2 обеспечены 10,98 кв.м. (54,9 кв.м. : 5), что менее учетной нормы общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта», установленной п.1 решения Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 года №23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма», - 11 кв.м. на каждого члена семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, соответственно ФГБОУ ВПО «УГТУ» при предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения нарушений законодательства не допущено.

При таких обстоятельствах наличие у ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> г., правового значения не имеет.

Учитывая изложенное, а также то, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, до передачи общежития в муниципальную собственность, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО1 и ФИО2 при вселении в спорное жилое помещение не допущено, последние в установленном порядке приобрели право пользования данным жилым помещением, пользуются ими как единственным постоянным местом жительства на условиях договора социального найма, истец несет бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, иного жилья в собственности истец не имеет, суд считает, что имеются все основания для заключения с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение с включением в качестве члена семьи ФИО2.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе рассмотрении дела установлено, что истец ФИО1 в установленном порядке приобрела право пользования спорным жилым помещением, то оснований для удовлетворения встречных исковых требований КУМИ МОГО «Ухта» о признании ФИО1 и ФИО2, не приобретшими право пользования спорным жилым помещением и выселении из него, у суда не имеется.

Так же не имеется оснований для удовлетворения встречных исковых требований КУМИ МОГО «Ухта» к ФИО1, ФГБОУ ВПО «УГТУ» о признании недействительным (ничтожным) договора найма жилого помещения в общежитии № <...> г., заключенного <...> г. года между ФГБОУ ВПО «УГТУ» и работником ФГБОУ ВПО «УГТУ» ФИО1, а так же дополнительного соглашения к нему, так как ФГБОУ ВПО «УГТУ», предоставляя ФИО1 спорное жилое помещение, действовало в пределах полномочий, определенных договором безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от <...> г. года № <...> г., а решение Арбитражного суда Республики Коми от <...> г. года по делу № <...> г. не вступило в законную силу.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика КУМИ МОГО «Ухта» в пользу истца ФИО1 следует взыскать уплаченную при подаче иска госпошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» от <...> г. года № <...> г. в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., незаконным.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., с ФИО1 с включением в качестве члена семьи ФИО2.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., выселении, исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к ФИО1, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» о признании недействительным (ничтожным) договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., от <...> г. года № <...> г. и дополнительного соглашения к нему от <...> г. года № <...> г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме составлено 17.06.2022 года.

Судья Л.И. Романюк