Дело №2-А722/2023

УИД 48RS0005-02-2023-000661-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года село Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Королевой С.Е.

при секретаре Банку Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Добровского района Липецкой области, действующего в интересах Российской Федерации, к администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области, администрации Добровского муниципального района Липецкой области об оспаривании права муниципальной собственности на земельный участок под прудом,

установил:

Прокурор Добровского района Липецкой области, действуя в интересах Российской Федерации, к администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области, администрации Добровского муниципального района Липецкой области об оспаривании права муниципальной собственности на земельный участок под прудом, указывая, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка законности регистрации права муниципальной собственности сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района на земельный участок под прудом в <адрес>. На территории <адрес> сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района расположен пруд. Указанный пруд находится на земельном участке с к/н №, площадью 18 504 кв.м. Как следует из информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Донского БВУ) пруд в <адрес> не является замкнутым водоемом, гидрологически расположен на водотоке без названия, соответственно названный водный объект в силу вышеприведенных норм закона является федеральной собственностью. Таким образом, спорный земельный участок, на котором расположен вышеуказанный водный объект относится к федеральному уровню собственности и должен быть отнесен к землям водного фонда, следовательно действия администрации Добровского муниципального района Липецкой области по предоставлению названного земельного участка в постоянное бессрочное пользование сельскому поселению Борисовский сельсовет, а равно, как и последующие действия администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области по регистрации права муниципальной собственности на него, являются незаконными. При этом действия администрации Добровского муниципального района по распоряжению вышеуказанным земельным участком, а также действия администрации сельского поселения Борисовский сельсовет нарушают права и законные интересы Российской Федерации и посягают на публичные интересы. Прокурор просит признать постановление администрации Добровского муниципального района Липецкой области от 26.07.2018 № 574 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка сельскому поселению Борисовский сельсовет» недействительным; изъять земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18 504 кв.м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - водные объекты, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, из чужого незаконного владения администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области Российской Федерации; аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18 504 кв.м, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - водные объекты, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>; аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18 504 кв.м, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - водные объекты, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>; аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18 504 кв.м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - водные объекты, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Добровского района Липецкой области Фролова О.Ф. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области, представитель ответчика администрации Добровского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

В соответствии с ч.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Согласно п.3 ч.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

По положению ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно п.1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Пунктом 2, 3 указанной статьи определено, что к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Исходя из положений п.1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации все водные объекты, за исключением прудов или обводненных карьеров, расположенных в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности.

Пруд или обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (п. 2 ст. ВК РФ).

На основании п. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводнённый карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Таким образом, пруд и обводнённый карьер представляют собой замкнутые водоёмы, ограниченные со всех сторон береговой линией.

В соответствии с ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км. Пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей. В силу требований указанного ГОСТ водохранилище представляет собой искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения и урегулирования стока.

Из вышеприведенных норм права следует, что в собственности муниципального образования могут находиться только такие пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы.

Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса РФ являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Согласно ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка законности регистрации права муниципальной собственности сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района на земельный участок под прудом в <адрес>.

На территории <адрес> сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района расположен пруд. Указанный пруд находится на земельном участке с к/н №, площадью 18 504 кв.м., относящемся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - водные объекты.

Как установлено проверкой, указанный земельный участок постановлением администрации Добровского муниципального района от 20.07.2018 № 574 предоставлен сельскому поселению Борисовский сельсовет Добровского муниципального района в постоянное бессрочное пользование.

На основании указанного постановления 16.10.2018 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района на земельный участок с к/н №.

25.04.2023 на основании ч.3 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ зарегистрировано право собственности сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района на земельный участок с к/н №.

Как следует из информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Донского БВУ) пруд в <адрес> не является замкнутым водоемом, гидрологически расположен на водотоке без названия, соответственно названный водный объект в силу вышеприведенных норм закона является федеральной собственностью.

Таким образом, спорный земельный участок, на котором расположен вышеуказанный водный объект относится к федеральному уровню собственности и должен быть отнесен к землям водного фонда, следовательн, действия администрации Добровского муниципального района Липецкой области по предоставлению названного земельного участка в постоянное бессрочное пользование сельскому поселению Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области, а равно, как и последующие действия администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области по регистрации права муниципальной собственности на него, являются незаконными.

При этом действия администрации Добровского муниципального района по распоряжению вышеуказанным земельным участком, а также действия администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области нарушают права и законные интересы Российской Федерации и посягают на публичные интересы

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определена правовая позиция по применению положений Гражданского кодекса Российской Федерации о способах защиты нарушенных прав и положений Закона о регистрации, устанавливающих возможность оспаривания зарегистрированного права собственности.

В пункте 52 указанного Постановления содержится разъяснение, согласно которому оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в реестр.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, администрация сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области, администрация Добровского муниципального района Липецкой области являясь органом местного самоуправления и ответчиками по данному делу, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать постановление администрации Добровского муниципального района Липецкой области от 26.07.2018 № 574 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка сельскому поселению Борисовский сельсовет» недействительным;

Изъять земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18 504 кв.м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - водные объекты, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, из чужого незаконного владения администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области Российской Федерации;

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18 504 кв.м, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - водные объекты, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>;

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18 504 кв.м, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - водные объекты, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>;

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18 504 кв.м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - водные объекты, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда, с подачей апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Е. Королева

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2023 года.