дело № 2-268/2023

УИД: 34RS0001-01-2022-005334-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 02 февраля 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Теплове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы для назначения страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором с учетом положений ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным и отменить решение ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; возложить на ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> обязанность включить в специальный стаж в качестве педагога следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 месяца 20 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в Ляпичевской средней школе Калачевского муниципального района <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 29 дней) в должности учителя Ляпичевской средней школы Калачевского муниципального района <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 01 день) в должности социального педагога и учителя в Ляпичевской средней школе Калачевского муниципального района <адрес>; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска истец указала, что принятое по ее обращению решение пенсионного органа в части невключения в специальный педагогический стаж вышеуказанных периодов работы является незаконным, поскольку основано на неправильной оценке её трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение. Изложенное послужило основанием для обращения за судебной защитой.

На основании протокольного определения суда произведена замена ответчика ОПФР по <адрес> на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>).

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования, заявленные с учетом положения ст. 39 ГПК РФ поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО5 иск ФИО2 не признала. Суду пояснила, что оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в школе с совмещением должности учителя не имеется, поскольку педагогическая нагрузка заместителя директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя подлежит суммированию. Просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после ДД.ММ.ГГГГ по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО2 отказано ввиду отсутствия необходимого (25 лет) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж ФИО2 не включен периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя в Ляпичевской средней школе Калачевского муниципального района <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога и учителя в Ляпичевской средней школе Калачевского муниципального района <адрес>. Решение об отказе в установлении пенсии обосновано тем, что у истца, с учетом суммирования периодов стажа, специальный стаж отсутствует.

Между тем, из записей в трудовой книжке АТ-VII№ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 принята в Ляпичевскую школу ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя математики, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу по совместительству на должность социального педагога, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность социального педагога, что также подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Ляпичевская средняя школа» Калачевского муниципального района <адрес>.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя в Ляпичевской средней школе Калачевского муниципального района <адрес>, суд, руководствуясь Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исходит из того, что истец, несмотря на то, что занимала должность заместителя директора школы по воспитательной работе, в эти периоды осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя с учебной нагрузкой не ниже чем за ставку заработной платы, при том, что для учителей, работающих в общеобразовательных школах всех наименований, расположенных в сельской местности, периоды работы в них включаются в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в ее соответствующий специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя в Ляпичевской средней школе Калачевского муниципального района <адрес>.

Само по себе выполнение ФИО2 работы в должности заместителя директора школы по воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, не исключает возможность включения данных периодов в специальный страховой стаж в связи с работой учителем в школе, расположенной в сельской местности.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж период работы социальным педагогом с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога и учителя в Ляпичевской средней школе Калачевского муниципального района <адрес>, суд, проведя анализ имеющихся документов, в том числе тарификационных списков, приходит к выводу, что работа истца в должности социального педагога по условиям, характеру и должностным обязанностям аналогична работе, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд учитывает, что ФИО2, работая в должности социального педагога в период ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, постоянно имела педагогическую нагрузку по должности учителя в школе, расположенной в сельской местности, что предоставляет право на включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При указанных обстоятельствах решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж ФИО2 спорных периодов работы в образовательном учреждении нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, признает его (решение) незаконным.

Произведя расчет специального стажа педагогической деятельности ФИО2 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что он составляет 26 лет 04 месяца 20 дней (18 лет 11 мес. 29 дней засчитанный стаж + 07 лет 04 мес. 21 день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ.

С целью восстановления пенсионных прав истца суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в стаж периоды работы ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя в Ляпичевской средней школе Калачевского муниципального района <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога и учителя в Ляпичевской средней школе Калачевского муниципального района <адрес>.

В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы, будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.

Поскольку специальный стаж истца ФИО2 с учётом удовлетворенных требований на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 26 лет 04 месяца 20 дней, дата с учетом отложенного права, установленного Положение № на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется ДД.ММ.ГГГГ (2021 год + 36 месяцев), в этой связи суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца о признании за ней даты ДД.ММ.ГГГГ (26 лет 04 мес. 20 дней – 25 лет) в соответствии с п. 19 -21 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как дату, на которую она выработала 25 лет стажа, дающего право на страховую пенсию по старости.

Доводы ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании регулирующего спорные правоотношения законодательства.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Принимая во внимание в силу указанных норм, что ФИО2 освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления о нарушении пенсионных прав, в соответствии со ст. 333.40 НК РФ истцу подлежит возврату уплаченная по чек-ордеру операция 4999 от ДД.ММ.ГГГГ государственная пошлина при подаче искового заявления в размере 300 рублей как излишне уплаченная.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконными и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы для назначения страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения периодов работы в подсчет специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя в Ляпичевской средней школе Калачевского муниципального района <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ год поДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога и учителя в Ляпичевской средней школе Калачевского муниципального района <адрес>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в специальный стаж ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя в Ляпичевской средней школе Калачевского муниципального района <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога и учителя в Ляпичевской средней школе Калачевского муниципального района <адрес>.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием специального стажа 25 лет.

Возвратить ФИО2 излишне уплаченную по чек-ордеру операция 4999 от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.