УИД: 59RS0004-01-2022-007108-76

Дело № 2-668/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Мордвиновой Е.Е.,

с участием представителя истца заместителя прокурора г. Перми Бабкиной А.В.,

истца ФИО1,

представителя истцов Ямпольских – адвоката Шестакова С.Л., действующего по ордеру,

представителя ответчика администрации г. Перми ФИО2, действующей по доверенности,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Перми, действующего в интересах ЯСВ, ЯОП к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор г. Перми, действующий в интересах ЯСВ, ЯОП, обратился с иском о возложении на администрацию г. Перми обязанности предоставить ЯСВ, ЯОП на условиях договора социального найма вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Перми общей площадью не менее 30,0 кв.м. В обоснование требований указал, что ЯСВ, ЯОП проживают в жилом помещении № в здании по адресу: <Адрес>, на которое признано право общей долевой собственности решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № по <Адрес> признано непригодным для проживания граждан. Решением Орджоникидзевского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ ЯСВ с составом семьи из 4 человек, включая ЯОП, поставлен на квартирный учет. Иные жилые помещения на праве собственности у ЯСВ и ЯОП отсутствуют.

Определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГДЮ ГКС (л.д. 125).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что проживать в доме страшно, в любое время может обрушиться потолок. Маневренный фонд в данной ситуации не спасает. Право собственности на жилое помещение не зарегистрировано. Двое детей самостоятельно получили жилые помещения, Даниил еще состоит в очереди, имеется решение суда о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако пока жилое помещение не предоставлено.

Истец ЯСВ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в порядке, предусмотренном законом.

Представитель истцов заместитель прокурора г. Перми БАВ исковые требования поддержала, пояснила, что здание по адресу: <Адрес> является нежилым, расположено на промышленной территории. Нежилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, факт аварийности и невозможности проживания подтверждается материалами дела, здание имеет серьезные нарушения несущих конструкций, что свидетельствует о невозможности проживания в данном здании. Факт постановки семьи на жилищный учет свидетельствует о невозможности обеспечения себя жилым помещением. Кроме истцов в данном жилом помещении проживали опекаемые, которые подлежат обеспечению жильем как дети-сироты. Управление жилищных отношений администрации г. Перми в исковом заявлении указанно в качестве ответчика некорректно, поскольку Управление занимается предоставление жилого помещения, но действует в рамках выделенного финансирования. Бюджетное финансирование на приобретение жилого помещения для данной категории граждан не заложено, в связи с чем просит возложить обязанность на администрацию г. Перми выделить денежные средства через Управление.

Представитель истцов ШСЛ исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации г. Перми в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что спорное жилое помещение не признано аварийным не подлежащим реконструкции. Использование данного помещения возможно с условием проведения ремонта. Собственнику здания предписано провести ремонтные работы. Истцы состоят в общегородском списке нуждающихся в жилом помещении, жилое помещение истцам будет предоставлено в порядке очередности. Здание по адресу: <Адрес> аварийным и подлежащим сносу не признано, в действующие региональные программы по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда не включено, следовательно, у семьи Я не возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда. Истцы не лишены возможности обратиться в Управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

Ответчик управление жилищных отношений администрации г. Перми представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела, извещалось в порядке, предусмотренном законом. Из письменного отзыва следует, что Управление считает требования не подлежащими удовлетворению, просит в удовлетворении искового заявления отказать, поскольку истцы не лишены права на обращение с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

Третье лицо ГДЮ в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что проживает в спорном жилом помещении, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда о предоставлении жилого помещения, которое до настоящего времени не исполнено.

Третье лицо ГКС в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в порядке, предусмотренном законом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 5 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ч.ч. 1-2 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно решению Пермской городской Думы от 30.05.2006 № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма» норма предоставления определена в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЯСВ обратился с заявлением о постановке семьи, состоящей из 4 человек, в том числе ЯОП, на квартирный учет (л.д. 19).

Постановлением администрации Орджоникидзевского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ЯСВ с составом семьи из 4 человек принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по общегородскому списку, номер очереди по данному списку – 4 619 (л.д. 22).

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано право общей долевой собственности ЯСВ, ЯОП, ГКА, ГДЮ на жилое помещение № в <Адрес> в <Адрес> (л.д. 101-104).

ЯСВ и ЯОП с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают по адресу: <Адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте о регистрации по месту жительства (л.д. 23), в собственности жилых помещений не имеют (л.д. 45-46, 107-108).

Из технического паспорта нежилого здания № по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание имеет назначение: пожарное депо, АТС, общежитие, использование: магазин, АТС, общежитие квартирного типа, год постройки Лит. А – 1948 год, Лит. А1 – 1971 год, капитальные ремонты не проводились, помещение № расположено на 2 этаже, состоит из двух жилых комнат площадью 13,5 кв.м. и 12,1 кв.м, кухни площадью 7,9 кв.м, ванной площадью 1,3 кв.м, туалета площадью 1,7 кв.м, и коридора площадью 7,3 кв.м. Итоговая общая площадь квартиры составляет 43,8 кв.м, жилая – 25,6 кв.м.

Согласно выводам заключения по результатам проведения строительно-технической экспертизы здания, расположенного по адресу: <Адрес> ООО «АКЦЕНТ», проведенного в 2017 году, в работоспособном состоянии находятся фундамент и основания, стены и перегородки, лестницы; в ограничено работоспособном состоянии находятся перекрытия, входная группа и окна, в аварийном состоянии находятся крыша и кровля. Несущая способность, прочность и устойчивость отдельных конструкций здания в целом не обеспечена, что не удовлетворяет требованиям ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ. Здание по результатам строительно-технической экспертизы оценено как аварийное, дальнейшая эксплуатация здания без проведения ремонта крыши и перекрытий не допускается (л.д. 59-99).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось выездное заседание комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орджоникидзевского района г. Перми по факту аварийной ситуации в нежилом здании пожарного депо по адресу: <Адрес>. Установлено, что при осмотре помещения №, состоящего из двух комнат, в комнате № имеется обрушение штукатурного слоя до оголения дранки площадью 4 кв.м, провисание потолочного перекрытия, на оставшейся площади имеются следы протечек. В комнате № и помещении кухни на потолке имеются трещины и следы протечек. Сложившаяся ситуация признана аварийной. Собственнику рекомендовано провести обследование всех помещений, используемых в качестве жилых, в целях обеспечения безопасности и предупреждению чрезвычайной ситуации; провести работы по ремонту кровли и потолочного перекрытия в нежилом здании. Жильцам нежилого здания рекомендовано обратиться в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлениями о предоставления жилья в маневренном фонде (л.д. 11-13).

Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение № в здании № по <Адрес> расположено на втором этаже, в состав входит 2 жилые комнаты, кухня, коридор, раздельный санузел. При визуальном обследовании соответствует требованием раздел II «Положения о признании помещениям жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», комиссия согласно п. 47 Положения приняла решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания (л.д. 112 оборот - 113).

ДД.ММ.ГГГГ заключением городской межведомственной комиссии №, принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения № здания № по <Адрес> непригодным для проживания (л.д. 111 оборот 112).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми жилое помещение № по <Адрес> признано непригодным для проживания граждан. Признано возможным использование жилых помещений по целевому назначению (л.д 111).

Из ответов управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЯСВ и ЯОП с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращались.

Принимая во внимание то обстоятельство, что семья ЯСВ состоит на учете нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ, находящееся в собственности жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, нахождение в котором угрожает их жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что ЯСВ и ЯОП должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, расположенное на территории города Перми, общей площадью не менее 30 кв.м.

Доказательств того, что истцы могут самостоятельно обеспечить себя иным жилым помещением, суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что использование данного помещения возможно с условием проведения ремонта, собственнику здания предписано провести ремонтные работы, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку в материалах дела отсутствует отвечающие требованиям действующего законодательства решение и распоряжение компетентного органа власти по вопросу о возможности проведения ремонтно-восстановительных работ в спорном помещении, а также наличие реальной угрозы жизни и здоровью истцов, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания.

Возражения ответчика о том, что истцы не лишены возможности обратиться в управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, не влечет отказ в иске, поскольку жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ). В данном случае жилое помещение истцов, признано непригодным для проживания, расположено в нежилом здании, которое аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавалось, в связи с чем положения п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ на них не распространяются.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд приходит к выводу, что признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Жилищное законодательство является составной частью гражданского права и на него в силу ст. 6 ГК РФ распространяется положение об аналогии закона. Положение закона о предоставлении жилого помещения в связи с тем, что жилое помещение является непригодным для проживания, не подлежит ремонту и реконструкции должно быть распространено и на граждан, являющихся собственниками данной квартиры, поскольку эти нормы регулируют сходные отношения.

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище. Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 ч. 3 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Суд полагает необходимым указать, что надлежащим ответчику по делу является администрация г. Перми, поскольку обязанность предоставления жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда лежит на администрации <Адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>) во внеочередном порядке на условиях договора социального найма предоставить ЯСВ (<данные изъяты> ЯОП (<данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное на территории города Перми, общей площадью не менее 30 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2023

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-668/2023

Ленинского районного суда г. Перми