Дело №12-269/2023
УИД №18RS0013-01-2023-000545-56
РЕШЕНИЕ
28 августа 2023 года г.Ижевск УР
Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Шахтин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инпекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 от 09.02.2023г. № <номер> о привлечении начальника хозяйственного отдела БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа,
установил:
Постановлением Старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 от 09.02.2023г. <номер> начальник хозяйственного отдела БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, где указывает, что работник ФИО3 после дорожно-транспортного происшествия был доставлен в 1 РКБ УР, где ему была определена легкая степень тяжести повреждения здоровья, расследование несчастного случая проводилось с учетом легкой степени тяжести повреждения, без уведомления Государственной инспекции труда УР в течение суток. 10 ноября 2022 года БУЗ УР «Завьяловская районная больница» получило в 1 РКБ УР медицинское заключение, согласно которому повреждения здоровья ФИО3 полученные при несчастном случае, были отнесены к тяжелой степени тяжести, о чем Государственная инспекция труда была извещена 11 ноября 2022 года. Считает, что извещение по установленной форме было своевременно направлено в Государственную инспекцию труда. Кроме того, в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ был признан 09.02.2023 года, а протокол об административном правонарушении был составлен только 14.02.2023г. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что Решением Октябрьского районного суда г.Ижевска УР юридическое лицо – БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» уже привлечено к административной ответственности.
В судебном заседании должностное лицо ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Пояснил, что относительно даты составления постановления от 09 февраля 2023 года допущена техническая описка, по факту в указанную дату составлялся протокол, а 14 февраля 2023 года выносилось постановление.
Суд, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения сторон, приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Установлено, что постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 от 09.02.2023 года <номер> Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Завьяловская районная больница Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Решением Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 25 мая 2023 года постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике оставлено без изменения, жалоба представителя БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» оставлена без удовлетворения.
Также по установлено, что по указанному факту нарушения к административной ответственности привлечено должностное лицо - начальник хозяйственного отдела БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» ФИО1
Таким образом, и юридическое лицо - БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» и должностное лицо - начальник хозяйственного отдела БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» ФИО1 привлечены к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, по одному и тому же факту нарушения.
Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
С 6 апреля 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 26.03.2022 г. 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым статья 2.1 КоАП РФ, предусматривающая административное правонарушение, дополнена частью 5 следующего содержания:
«Часть 5. Если за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 3.5 настоящего Кодекса, должностное лицо или иной работник данного юридического лица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, не подлежат административной ответственности».
Из вышеуказанных норм следует, что должностное лицо не подлежит наказанию, если за то же нарушение, за которое к административной ответственности привлекли юридическое лицо (ч. 5).
Таким образом, поскольку организация БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то должностное лицо - начальник хозяйственного отдела БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» ФИО1 с учетом применения смягчающего закона, имеющего обратную силу, не подлежит повторному привлечению к административной ответственности за то же нарушение.
В соответствии с п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника хозяйственного отдела БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Иные доводы жалобы правового значения не имеют и судом не оцениваются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
решил:
Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инпекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 от 09.02.2023г. <номер> о привлечении начальника хозяйственного отдела БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 и назначении наказания в виде предупреждения - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу ФИО1 - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Октябрьский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья М.В. Шахтин