Решение по делу № 2А-6283/2023 от 07.12.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Дело №2а-6283/2023 07 декабря 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-005908-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу,

установил:

административный истец обратился с административным иском к ответчикам о признании решения призывной комиссии о призыве его на военную службу и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, принятых в период прохождения призывных мероприятий осеннего призыва 2023 года незаконными.

Указал, что на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, решением Призывной комиссии городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области был призван на военную службу в ВС РФ, при этом ему была присвоена категория годности «Б-4», которая в соответствии с Положением о военноврачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565, означает «годен к военной службе с незначительными ограничениями».

С данными заключением и решением истец не согласился, считая их необоснованными и незаконными, указывая, что у него имеется непризывное заболевание, а именно: последствия переломов позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей (переломов костей таза, лопатки, ключицы, грудины, ребер, плечевой, лучевой и локтевой костей, шейки бедра и бедренной кости, большеберцовой и малоберцовой костей, надколенника и других костей), что подтверждается медицинским документами.

Он (истец) подлежал направлению на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, чего призывной комиссией Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области сделано не было.

Кроме того полагает, что он подлежал освобождению от призыва на военную службу и зачислению в запас ВС РФ, а вынесенное решение о призыве на военную службу нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Указывает, что доводы его жалоб и медицинские документы были проигнорированы медицинской комиссией, на дополнительное обследование для подтверждения диагноза он направлен не был.

Уточнив исковые требования, просил признать незаконным решение об отправке его в ВС РФ, как вынесенное с нарушением закона и необоснованное; обязать Военный комиссариат городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области принять медицинские документы истца для приобщения их в личное дело; обязать Военный комиссариат городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области изменить категорию годности истца на категорию «В», либо в случае несогласия выдать направление на обследование; признать незаконным заключение врача, руководящего медицинским освидетельствованием, Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, проводившего медицинское освидетельствование и поставившего категорию годности «Б-4»; обязать Военный комиссариат городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области выдать направление на обследование для заключения врача-травматолога.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области».

Истец и его представитель в судебном заседании требования иска поддержали, на их удовлетворении настаивали.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя не направили. Ответчиками представлены возражения на иск.

По определению суда дело рассмотрено при указанной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из протокола №7 от 12.10.2023 заседания призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4» и на основании ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 призван на срочную военную службу.

Полагая решение призывной комиссии незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административный истец полагает, что решением призывной комиссии, основанной на заключении врача, нарушены его права, поскольку решение о его призыве на срочную военную службу вынесено без учета его жалоб на состояние здоровья и без дополнительного исследования.

В соответствии с ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Как следует из п.1 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (далее – Федеральный закон №53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

При этом, как следует из п.3 ст.1 указанного Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. «а» п.1 ст. 23 указанного Федерального закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Положениями п.1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятии в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия это коллегиальный орган, создаваемый на время проведения призыва, а именно с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

Распоряжением Губернатора Архангельской области от 25 сентября 2023 г. № 757-р создана призывная комиссия ГО «Город Архангельск» на время проведения осеннего призыва.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане, при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 настоящей статьи установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом врачи-специалисты направляются для освидетельствования призывников по распоряжению Министерства здравоохранения Архангельской области, и не входят в штат военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области.

Суд считает несостоятельными доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии о его призыве на срочную военную службу является незаконным, поскольку данный вывод сделан не на объективном заключении врача, а требования ФИО1 об обязании военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области изменить категорию годности на «В» не основано на действующем законодательстве и не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 20 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При этом ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно обращаться в медицинские учреждения для обследования по имеющимся заболеваниям и предъявляемым жалобам, а результаты обследования предъявить в военный комиссариат.

При проведении призыва граждан на военную службу осенью 2023 года ФИО1 12.10.2023 прошел медицинское освидетельствование, при этом предъявил медицинские документы произведенного обследования (МРТ и результаты консультации врача-невролога). Представленные ФИО1 медицинские документы приобщены к личному дела призывника, при медицинском освидетельствовании призывника врачами-специалистами изучены и оценены.

По результатам прохождение медицинского освидетельствования каждым врачом-специалистом установления категории годности, а за тем подводя итог врачом, руководящим работой врачей специалистов. Так в отношении ФИО1 установлена категория годности «Б-4», по заболеваниям соответствующих п. «д» ст. 13 и п. «д» ст. 66, п. «г» ст. 81 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства № 565 от 04.07.2013 г.

Устные жалобы носят субъективный характер и не могут быть основанием для направления на дополнительные обследования без наличия предпосылок по заболеваниям указанных истцом в административном иске. При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами при наличии объективных данных признаков заболевания выдается направление для дополнительного обследования. Так при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 оснований для выдачи направления на дополнительные обследования врачами-специалистами не усмотрено. По жалобам на боли в позвоночнике ФИО1 самостоятельно произвел обследование (МРТ) и представлена консультация врача невролога установившего диагноз по результатам пройденного МРТ. При этом в административном иске ФИО3 не указывает на какое обследование необходимо было бы еще его направить для подтверждения (опровержения) последствий переломов после ДТП в 2021 году.

Документов являющихся основаниями для освобождения или предоставления отсрочки на заседании призывной комиссии ФИО1 не представил, в связи, с чем призывная комиссия ГО «города Архангельск» приняла решение о его призыве на военную службу (протокол от 12.10.2023 г. № 7).

Согласно итоговому заключению о категории годности к военной службе и показателе предназначения, вынесенному медицинской комиссией по результатам освидетельствования истца, последнему в соответствии положениями Расписания болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе» определена категория годности к прохождению военной службы «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Указанный вывод сделан на основании медицинского освидетельствования истца.

Кроме того, согласно предоставленным ответчиками документам, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, совместно с врачом-хирургом призывной комиссии рассмотрены и проанализированы представленное заключение врача травматолога-ортопеда от 10.11.2023. Указано, что установленный диагноз «Распространенный остеохондроз позвоночника. Последствия компрессионного перелома Th4-Th6. Правосторонний сколиоз шейного отдела позвоночника» соответствует статье 66-д, 81-г графы 1 Расписания Болезней и Таблиц дополнительных требований Постановления Правительства РФ №565, признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что доводы истца о незаконности оспариваемого решения подтверждения не получили. Представленные в материалы дела копии карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокола заседания комиссии подтверждают законность принятого решения.

Таким образом, истец призван для прохождения срочной военной службы на законных основаниях, его права решением призывной комиссии не нарушены.

Следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э. Пяттоева