61RS0011-01-2022-002502-87 дело № 2а-1734/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 г. г.ФИО1
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Маловой Т.В.,
при секретаре Героевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами» к старшему судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо: ФИО3,
установил:
ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, ссылаясь на то, что 23.06.2022 в адрес Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области направлен исполнительный документ ВС №060576648 выданный мировым судьей судебного участка №4 Белокалитвинского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО3 денежных средств в размере 51700 руб. Согласно почтового идентификатора №80097073759825 от 23.06.2022 г., исполнительный документ и заявление на возбуждение исполнительного производства поступили в отделение 30.06.2022 г. Таким образом, крайним сроком вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства - 08.07.2022. В указанную дату, как и в последующем, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено не было, что приводит к необоснованному затягиванию исполнения судебного акта. Начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель ФИО2, в нарушение ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» не совершила своевременных действий по возбуждению исполнительного производства. В связи с изложенным, административный истец просил суд признать незаконным действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства; действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 в период с 30.06.2022г. по 08.07.2022г. в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Федерального закона «Об исполнительном производстве»; обязать должностное лицо ФИО2 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС 060576648 и обязать судебного пристава-исполнителя в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал административный иск.
В судебное заседание административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Белокалитвинского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2 не явился, в своих письменных возражениях просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП УФССП по Ростовской области в отношении ФИО3 26.09.2022 возбуждено исполнительное производство №115491/22/61037-ИП, постановление о возбуждении направлено сторонам, получено взыскателем посредством электронного документооборота 26.09.2022 и прочитано 27.09.2022. В ходе исполнения судебного акта были направлены запросы в регистрирующие органы, согласно сведений из ОЗАГС должник умер 31.10.2020. В связи с тем, что действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют положениям действующего законодательства, совершены в пределах предоставленных полномочий, просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Административный ответчик УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, извещены.
В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административный иск в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу закона (п.4 ч.2 ст. 220 КАС РФ), административный истец должен указать в административном иске сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).
В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Как следует из п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействие) соответствующих органов и должностных лиц не могут быть признаны незаконными.
По настоящему делу в отношении указанного административного ответчика эти условия в судебном порядке установлены.
Из материалов дела следует, что на основании решения мирового судьи судебного участка №4 Белокалитвинского судебного района от 13.05.2015 с ФИО3 взыскана задолженность по договору займа №014-00154 от 01.04.2012 в сумме 50000 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 1700 руб. и 15.06.2015 выдан исполнительный лист ВС №060576648.
23.06.2022 указанный исполнительный документ направлен в Белокалитвинский РОСП УФССП России по РО для принудительного исполнения (л.д. 23) и получен отделением 30.06.2022 г. (л.д.16).
Таким образом, крайним сроком вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства была дата - 08.07.2022. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
Из сводки по исполнительному производству следует, что вышеуказанный исполнительный документ поступил 23.09.2022.
26.09.2022 судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП УФССП по Ростовской области в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №115491/22/61037-ИП, постановление о возбуждении направлено сторонам, получено взыскателем посредством электронного документооборота 26.09.2022 и прочитано 27.09.2022, что подтверждается скрин-шотом из АИС ФССП России.
Как следует из материалов дела и исполнительного производства, в период с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП были направлены запросы в различные кредитные учреждения о наличии счетов должника, в ГУ УПФ по РО о СНИЛС, в ФНС России о перемени имени, смерти, в ГУ МВД России, в ГГИБДД, в УФМС.
Согласно полученным ответам из регистрирующих органов, ФИО3 не имеет в собственности движимого имущества. Согласно сведениям ОЗАГС Администрации Белокалитвинского района ФИО3 умер 31.10.2020.
Исследованные судом материалы исполнительного производства №115491/22/61037-ИП не содержат сведений о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.
Факт не возбуждении судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в установленный законом срок не опровергнут административным ответчиком.
Данное обстоятельство (незаконное бездействие) в течении длительного времени с 8.07.2022 по 26.09.2022 привело к фактическому существенному нарушению прав взыскателя, в период с 08.07.2022 по октябрь 2022 взыскатель не был извещен о смерти должника и не решен вопрос о возможности прекращения исполнительного производства.
Для иного вывода административный ответчик суду доказательств не представил.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст. 176 КАС РФ).
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным бездействие должностных лиц Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.В. Малова
Мотивированное решение составлено 25.10.2022 года.