Дело №

34RS0№-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «29» июля 2025 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Седовой Т.А.,

с участием истца – прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Мусина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ «Новоаннинский детский сад №1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию медицинского кабинета недостающим медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к МКДОУ «Новоаннинский детский сад №1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию медицинского кабинета недостающим медицинским оборудованием. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что во исполнение Приказа Генеральной прокуратуры России от 13.12.2021 г. №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних, соблюдения требований законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним, обучающихся в МКДОУ «Новоаннинский детский сад №1», в ходе которой установлено, что в здание МКДОУ «Новоаннинский детский сад №1» расположен медицинский кабинет (медицинский блок), в котором оказывается первичная медицинская помощь воспитанникам. В нарушение требований Порядка №822, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, которым предусмотрен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в кабинете (медицинском блоке) на момент проведения проверки отсутствовало следующее оборудование: сантиметровая лента – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининга – оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., носилки – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, спирт этиловый – 0,5 на инъекцию, ширма медицинская – 1 шт, пинцет – 2 шт.. Таким образом, ответчиком не в полной мере соблюдаются права несовершеннолетних на охрану здоровья, в том числе в части оказания первичной медико-санитарной помощи. 04.04.2025 года в адрес заведующей МКДОУ «Новоаннинский детский сад №1» вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено 14.05.2025 г. и удовлетворено, однако нарушения, указанные в представлении до настоящего времени не устранены. Как следует из устава, МКДОУ «Новоаннинский детский сад №1» - юридическое лицо организационно-правовой формы муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение, и его учредителем является администрация Новоаннинского муниципального района. Просит суд: - возложить на МКДОУ «Новоаннинский детский сад №1» обязанность оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями Порядка №822н, а именно: - сантиметровой лентой в количестве 1 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., аппаратно-программным комплексом для скрининг–оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелкой медицинской в количестве 2 шт., носилками в количестве 1 шт., травматологической укладкой, спиртом этиловым – 0,5 на инъекцию, ширмой медицинской, пинцетом в количестве 2 штук.

Истец – прокурор Новоаннинского района Волгоградской области Мусин Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик – заведующая МКДОУ «Новоаннинский детский сад №1» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежаще, в телефонограмме просит рассмотреть дело в её отсутствие, решение просит принять на усмотрение суда.

Третье лицо – представитель администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области извещен судом надлежаще, причины неявки не известны.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 129 Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом.

Таким законом является Федеральный закон №2202-1 от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно Федеральному закону от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции; в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в числе прочего надзор за исполнением законов органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункты 1 и 2 статьи 1).

В силу положений статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области в отношении МКДОУ «Новоаннинский детский сад №1» была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних при оказании им медицинской помощи, в ходе которой было установлено, что в кабинете (медицинском блоке) отсутствует следующее оборудование: сантиметровая лента – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининга – оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., носилки – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, спирт этиловый – 0,5 на инъекцию, ширма медицинская – 1 шт., пинцет – 2 шт..

В адрес заведующей МКДОУ «Новоаннинский детский сад №1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области прокуратурой Новоаннинского района 04.04.2025 года было вынесено представление об устранении допущенных нарушений.

Из ответа на представление, предоставленного заведующей МКДОУ «Новоаннинский детский сад №1» ФИО1, следует, что в администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области направлено письмо с просьбой о выделении средств на приобретение недостающего оборудования медицинского кабинета детского сада. За допущенные нарушения действующего законодательства к дисциплинарной ответственности привлечена старшая медицинская сестра Л.А..

Таким образом, из данного ответа следует, что указанные в представлении прокурора нарушения, не устранены.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 323-ФЗ, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

Статьей 9 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона N 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822-н (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

Как установлено пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно пунктам 10 и 15 приложения N 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Судом установлено, что проверкой, проведенной прокуратурой района, выявлены нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения и законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а именно: в МКДОУ «Новоаннинский детский сад №1» медицинский кабинет не укомплектован в соответствии с предъявляемыми требованиями нормативных актов, а именно отсутствует: сантиметровая лента – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининга – оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., носилки – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, спирт этиловый – 0,5 на инъекцию, ширма медицинская – 1 шт., пинцет – 2 шт..

Таким образом, установив, что кабинет, предоставленный медицинской организации образовательным учреждением для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Поскольку допущенные ответчиком нарушения законодательства в сфере здравоохранения ставят под угрозу безопасность и здоровье несовершеннолетних детей, суд полагает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ «Новоаннинский детский сад №1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию медицинского кабинета недостающим медицинским оборудованием – удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Новоаннинский детский сад №1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями Порядка №822н, а именно: - сантиметровой лентой в количестве 1 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., аппаратно-программным комплексом для скрининг–оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелкой медицинской в количестве 2 шт., носилками в количестве 1 шт., травматологической укладкой, спиртом этиловым – 0,5 на инъекцию, ширмой медицинской, пинцетом в количестве 2 штук.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с помощью компьютера.

Председательствующий судья: Р.П. Захаров