Постановление по делу № 5-753/2023 от 20.06.2023

УИД 55RS0002-01-2023-003168-90

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-753/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2023 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Чукреева Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств аудиофиксации дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу<адрес> официально не трудоустроенного, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего на иждивении 1 н/с ребенка, не имеющего инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 час. по адресу: <...> выявлен иностранный гражданин – гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, гражданин <данные изъяты>, нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации после истечения определенного срока пребывания, установленного п. «б» ст. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - до ДД.ММ.ГГГГ, пребывая до настоящего времени на территории Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании ФИО1, опрошенный в присутствии защитника ФИО9 оглы (по доверенности в материалах дела), вину признал и пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, последний раз прибыл на территорию РФ в феврале 2020 года, не выехал с территории РФ в установленный срок, не оформил документы, предоставляющие право на проживание, по причине болезни малолетнего ребенка ФИО2, являющегося гражданином РФ и проживающего на территории РФ. В связи с болезнью сына мать ребенка не работает, он один обеспечивает семью. Официальной работы не имеет, подрабатывает на разгрузке. В настоящий момент состояние здоровья ребенка стабилизировалось, в связи с чем намерен предпринять действия по легализации своего пребывания в России. На территории РФ у него имеется родной брат – гражданин РФ, мама имеет вид на жительство в РФ, также пояснил, что состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ, с которой проживает одной семьей и имеет совместного ребенка. Первоначально регистрацию брака не смог оформить по причине отсутствия регистрации по месту жительства, в настоящее время юридически установил отцовство, намерен обратиться за регистрацией брака либо при отказе самостоятельно выехать с семьей с территории РФ для последующего возвращения в целях легализации. В содеянном раскаивается, В УМВ приехал по вызову должностного лица, не скрывался. Просил не применять к нему наказание в виде выдворения с территории РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Омскому району ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердил, пояснил, что у ФИО1 признаков уголовно наказуемого деяния не имеется, в розыске он не значится.

Выслушав участников разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом «б» ст. 2 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, кроме его признательных показаний, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1 по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ;

- определение о передаче материалов по подведомственности;

- справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время сведений о подаче ФИО10 заявлений о приобретении РВП, ВНЖ либо гражданства РФ нет, действующих РВП, ВНЖ либо гражданства РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нет.

Из имеющихся в материалах дела выписки ЕСФЛ ГИСМУ, копии паспорта, миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Р. Узбекистан, последнее прибытие на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с постановкой на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>; дальнейшая регистрации по месту пребывания: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения ФИО1, данного им при составлении протокола об административном правонарушении, также следует, что он ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РФ с частной целью, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании этого срока не смог выехать с территории РФ, так как из-за пандемии были закрыты границы, миграционный учет был продлен по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет. В установленный срок не покинул территорию РФ в связи с тем, что на территории РФ у него находится гражданская жена и общий несовершенолетний ребенок с предварительным диагнозом от врачей ДЦП. Также указал, что его доход является единственным источником дохода в семье.

ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом г. Омска было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 2000 рублей без административного выдворения. В ходе судебного разбирательства установлено, в том числе на основе свидетельских показаний, что у ФИО1 в Российской Федерации сложились устойчивые семейные связи – проживает родной брат, ФИО11, являющийся гражданином РФ, с 2019 года он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО12, у них имеется совместный ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4. В судебном заседании ФИО6 пояснила, что так как ребенок родился недоношенный, 40 дней она провела с ним в ГНЦ, по причине нехватки времени для установления отцовства оформила на свою фамилию, дав отчество «ФИО7», ФИО1 всегда помогал и помогает ей с ребенком.

Как следует из пояснений ФИО1, сведений ИЦ, штраф, назначенный Куйбышевским районным судом г. Омска по делу № был оплачен.

В материалы настоящего дела представлена копия свидетельства о рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, выданная Октябрьским отделом управления ЗАГС ГГПУ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, оригинал представлен на обозрение суда. В данном свидетельстве в качестве отца записан ФИО5, гражданин Р. Узбекистан, в качестве матери – ФИО6, гражданка РФ. На обозрение суда также представлена медицинская документация в отношении ФИО2 в подтверждение того, что ребенок является болезненным, проходит обследования различного профиля.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса, лицо, иностранный гражданин (ФИО1), нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, наличие н/с ребенка на иждивении.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд признает привлечение к администативной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как было указано выше, ФИО1 является гражданином Р. Узбекистан. Вместе с тем, на территории РФ проживает его ребенок и брат, являющиеся гражданами РФ, что подтверждается материалами дела. Сведений о том, что неприменение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО14 угрожает интересам национальной безопасности Российской Федерации и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы права, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Р. Узбекистан, гражданина Р. Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК МФ РФ по Омской области ОМВД России по Омскому району, ИНН/КПП <***>/550301001, р/счет <***> в ГРКЦ Банка России по Омской области, г. Омск, БИК 045209001, код ОКТМО 52644000, КБК: 188 116 012 01 002 1140; УИН 188 804 552 300 240 167 80.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.Н. Чукреева

<данные изъяты>