Дело №2а-1423/2023

УИД-13RS0019-01-2023-001847-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Рузаевка 16 октября 2023 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Конаковой О.Н.,

с участием в деле: старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ешенкова О.Н.,

административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности №Д-8 от 28 февраля 2023 г.,

административного ответчика – гражданки <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданки <данные изъяты> ФИО2 подлежащей депортации, в специальное учреждение по тем основаниям, что на основании решения Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации №-нв от 01.09.2023 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданка <данные изъяты> ФИО2, обязана покинуть территорию Российской Федерации. ФИО2 после отбытия наказания, назначенного по приговору суда, 13 октября 2023 г. помещена в специальное учреждение на основании решения МВД по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов. Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО2 В личном деле ФИО2 имеется копия идентификационной карты <данные изъяты>.

Просит принять решение о помещении гражданки <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащей депортации, в специальное учреждение с 13 октября 2023 г. на срок до трех месяцев, то есть до 13 января 2024 г.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО1 административный иск поддержала.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признала, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации не обжаловала.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Талдомского районного суда Московской области от 15 июня 2023 г. гражданка <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена по п. «в, г» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

1 сентября 2023 г. Федеральная служба исполнения наказаний Управление по Республике Мордовия, рассмотрев документы осужденной ФИО2, находящейся в местах лишения свободы, решением № нв, в соответствии с частью 3 статьи 25.10, подпунктом 3 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» приняло решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

28 сентября 2023 г. Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2 и решение о её депортации не отменены и не признаны незаконными.

13 октября 2023 г. ФИО2 освобождена из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 28 сентября 2023 г. помещена в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 октября 2023 г. гражданке <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: <...>, по 17 октября 2023 г. включительно.

В личном деле ФИО2 имеется копия идентификационной карты <данные изъяты>.

Из пояснений представителя истца ФИО1 усматривается что подлинник идентификационной карты <данные изъяты> на имя ФИО2 находится в МВД по Республики Мордовия. В настоящее время для осуществления депортации ФИО2 необходимо приобрести авиабилеты и оформить командировку для сопровождающих её лиц.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Конституцией Российской Федерации определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральные законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это

необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений в части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г.№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации

Административный ответчик, в отношении которой принято решение о депортации, не является гражданкой Российской Федерации, в принятых в отношении неё решениях содержатся сведения о её принадлежности к гражданству <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Оснований для вывода о том, что уполномоченный орган не предпринимает действий для исполнения решения о депортации административного ответчика, не имеется.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения

о депортации, согласуются с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая объём мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации гражданки <данные изъяты> ФИО2, суд принимает решение о помещении гражданки <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в специальное учреждение с 13 октября 2023 г. на срок до двух месяцев, то есть до 13 декабря 2023 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданку <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: <...>, на срок до двух месяцев, то есть до 13 декабря 2023 г.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Ханина.

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2023 г.