Решение по делу № 2А-705/2022 от 05.12.2022 | Кезский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело № 2а-705/2022

УИД 18RS0011-01-2022-001016-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года п. Кез УР

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при секретаре Марковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Кезкому хуторскому казачьему обществу «Хутор «Северный» о прекращении деятельности общественного объединения и исключении сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц,

установил:

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике обратился в суд с административным иском к Кезкому хуторскому казачьему обществу «Хутор «Северный» о прекращении деятельности общественного объединения и исключении сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц. Требования мотивированы тем, что Кезкое хуторское казачье общество «Хутор «Северный» было создано ДД.ММ.ГГГГ тремя физическими лицами. Решение о государственной регистрации Общества при его создании было принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об Обществе внесены в ЕГРЮЛ Управлением ФНС по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №. В своей деятельности организация руководствуется уставом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес организации: <адрес>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени организации, в соответствии с п. 60 устава является атаман хутора. Атаманом хутора согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, является ФИО2. В результате реализации контрольных полномочий управлением были установлены факты неоднократного неисполнения организацией требований пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, части 8 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, части 8 статьи 6 Федарального закона № 154-ФЗ Организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002 за ДД.ММ.ГГГГ годы либо заявления о соответствии Организации в ДД.ММ.ГГГГ годах требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности, а также отчеты по форме № ГРКО03 за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Управлением Организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержаться недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

На основании изложенного Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике просит ликвидировать Кезкое хуторское казачье общество «Хутор «Северный» и исключить сведения о нем в Едином государственном реестре юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Кезкого хуторского казачьего общества «Хутор «Северный» не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной корреспонденции по надлежащему адресу - месту нахождения юридического лица, почтовые отправления возвратились в суд с отметкой об истечении срока их хранения.

Представитель заинтересованного лица МРИ ФНС № 2 по Удмуртской Республике извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, на основании 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что при рассмотрении дел о ликвидации некоммерческой организации осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организаций, выданным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФНС по Удмуртской Республике принято решение о государственной регистрации Кезкого хуторского казачьего общества «Хутор «Северный», запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №.

Устав Кезкого хуторского казачьего общества «Хутор «Северный» утвержден протоколом круга станичного казачьего общества от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 16 Устава предусмотрено, что основными целями казачьего общества являются, в том числе: организация и руководство казаками, входящими в состав казачьего общества, оказания необходимой помощи при решении вопросов, касающихся их уставной деятельности; участие в разработке и реализации государственной политики в отношении российского казачества; организация и обеспечение исполнения членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы; развитие российского казачества, защита гражданских прав и свобод, чести и достоинства казаков; забота о членах семей казаков, призванных (поступивших) на военную службу, оказание материальной и иной помощи семьям погибших (умерших) казаков, многодетным семьям, сиротам, инвалидам и пенсионерам; развитие дружбы и сотрудничества, поддержание межнационального мира и согласия между народами Российской Федерации; взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления по вопросам становления и развития российского казачества, реализации федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики по вопросам российского казачества; участие в развитии казачьих кадетских корпусов; участие в реализации государственный и муниципальных программ и проектов; участие в развитии агропромышленного комплекса и сельских территорий.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике в адрес административного ответчика вынесено предупреждение, из которого следует, что до ДД.ММ.ГГГГ организации следует представить в уполномоченный орган документы, содержащие отчет по форме № ГРКО03 за ДД.ММ.ГГГГ года.

Предупреждение направлено по адресу организации, однако получено ею не было, что следует из копии конверта, представленной в материалы дела.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике в адрес административного ответчика вынесено предупреждение, из которого следует, что до ДД.ММ.ГГГГ организации следует представить в уполномоченный орган документы, содержащие отчет по форме № ГРКО03 за ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке, составленной и.о. начальника отдела по обеспечению деятельности Управления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отчетных сведений, предусмотренных пунктами 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», частью 8 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (отчетов по формам № ОН0001, № Он0002 либо заявлений, подтверждающих соответствие Организации положениям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информации о продолжении деятельности, а также отчетов о благотворительной деятельности, а также отчета по форме № ГРКО03) за ДД.ММ.ГГГГ годы не поступало.

В силу пункта 3 статьи 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы указанных документов (отчеты по формам № ОН0001, № ОН 0002).

Согласно пункту 3.1. Федерального закона № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация в соответствии с подпунктами «а, д» пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» предоставляет в Минюст России (его территориальный орган) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Согласно абзацу второму пункта 2 данного приказа, указанные документы за 2020 год предоставлялись не позднее 15 июля 2021 года.

Казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (за исключением всероссийского казачьего общества), ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра (часть 8 статьи 6 Федерального закона N 154-ФЗ).

Указанные сведения предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 октября 2011 года N 355 (отчет по форме № ГРКО03).

Кроме того, В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из представленных материалов дела установлено, что в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отчетных сведений, предусмотренных пунктами 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», частью 8 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (отчетов по формам № ОН0001, № ОН0002 либо заявлений, подтверждающих соответствие Организации положениям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информации о продолжении деятельности, а также отчетов о благотворительной деятельности, а также отчета по форме № ГРКО03) за ДД.ММ.ГГГГ годы не поступало. Указанное подтверждается справкой административного истца.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик возражений суду не предоставил.

Таким образом, в виду того, что в нарушение пунктов 3, 31 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, части 8 статьи 6 Федерального закона № 154-ФЗ отчет по формам № ОН0001, № Он0002, № ГРКО03 за ДД.ММ.ГГГГ годы, а также информация о продолжении деятельности в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлена, административные исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Кезкому хуторскому казачьему обществу «Хутор «Северный» о прекращении деятельности общественного объединения и исключении сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц удовлетворить.

Признать Кезкое хуторское казачье общество «Хутор «Северный», ОГРН №, ИНН №, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидированным) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Кезский районный суд УР.

В окончательной форме решение суда изготовлено 09.12.2022.

Судья: О.П. Одинцова