Дело № 2а-3913/2023
УИД 11RS0001-01-2023-002158-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сыктывкар 04 апреля 2023 года
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Коданевой Я.В.
при секретаре Стеблиной Е.П.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в отряде №... СУОН ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по н.в. в размере 700 000 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что в период его содержания в отряде №... СУОН ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК нарушались условия его содержания, а именно: в спальном помещении отсутствует вентиляция, что приводит к повышенной влажности, образованию грибка на стенах; отсутствуют пожарные выходы; нарушается восьмичасовой ночной сон.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по РК.
Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебном заседании участие своего представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом, в направленных суду возражениях просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что с ** ** ** и по настоящее время ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК.
На основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК от ** ** ** признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.
На основании Постановления начальника ФКУ ИК-1 от ** ** ** переведен из обычных условий отбытия наказания в отряд со строгими условиями отбытия наказания (далее СУОН).
Положениями ч.4 ст.21 УИК РФ определены условия содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания, которые существенно отличаются от общих и облегченных условий отбытия наказания.
При этом условия отбытия наказания в строгих условиях характеризуются повышенной степенью ограничений и предоставляемых осужденным благ. Наиболее серьезным ограничением является ограничение свободы внутри исправительных учреждений. Осужденные содержатся изолированно от других категорий осужденных в запираемых помещениях и находятся под повышенным контролем и надзором. Таким образом, строгие условия содержания существенно ограничивают свободы передвижения в пределах колонии, что повышает степень их внутренней изоляции, лишает возможности общения с другими осужденными.
Отряд №..., в котором отбывал наказание административный истец, расположен на 1 этаже здания «Отряд №... строгие условия отбытия наказания». Здание имеет запираемые помещения, в том числе состоящие из комнаты ночного пребывания и комнаты ночного пребывания. Комната ночного пребывания состоит из: спального помещения- ... кв.м., туалета, умывальника ... кв.м. Комната дневного пребывания состоит из: комнаты ПВР - ... к.в.м., комната разогрева, хранения продуктов пихания и приема пищи - ... кв.м., умывальник — около ... кв.м., туалет — около ... кв.м.
Оборудование общежитий отряда со строгими условиями отбывания наказания блоком помещений дневного и ночного пребывания требованиями части 3 ст. 82 УИК РФ, п. 145 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, пункта 14.30 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной приказом Минюста РФ от ** ** ** №...-ДСП, также деление ОСУОН на блок дневного и ночного пребывания предусмотрена «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Минстроя России от ** ** ** №.../пр.
Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, а так же в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.
Согласно распорядка дня, утверждаемого приказом начальника ИУ, подъем в СУОН осуществляется с 05.30 до 05.35, заправка коек с 05.35 до 05.45, далее осужденные переходят в блок дневного пребывания.
Согласно справки отдела интендантского, хозяйственного и коммунально - бытового обеспечения ИК-1, помещение отряда СУОН находится на первом этаже здания, имеет жилые секции (ночного и дневного пребывания). Помещения дневного и ночного пребывания СУОН оборудовано естественной вентиляцией, все окна имеют исправный механизм открывания форточки, что позволяет при необходимости качественное проветривание помещения с достаточным поступлением воздуха.
Как следует из представленных документов, во всех помещениях отряда СУОН имеется искусственное и естественное освещение. Уровень искусственной освещенности соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания».
В помещении дневного пребывания СУОН «Б» имеется термометр для измерения температуры воздуха. Температурный режим в жилых помещениях соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 (не ниже 18 °С), для проветривания в помещении имеется окно с исправным механизмом открывания форточки.
ФКУ ИК-1 ежегодно заключают договора, госконтракты на проведение дератизационных, дезинсекционных работ, проводимых по мере необходимости, составляются акты.
Согласно журнала санитарного состояния №..., отряд находиться в удовлетворительном санитарном состоянии, уровень температуры в норме.
Согласно журнала дезобработки №..., обработка проводиться ежедневно.
Согласно справки начальника ПЧ, отряд №... расположен в здании ** ** ** постройки, имеет 2 степень огнестойкости, стены кирпичные, перегородки железобетонные. В помещении отряда предусмотрено не менее 2 рассредоточенных эвакуационных выходов, двери которых свободно открываются по направлению выхода. С ** ** ** объект оснащен системой автоматической пожарной сигнализацией и звуковом оповещении людей при возникновении пожара (далее АПС), с подачей дублирующего сигнала в ведомственную пожарную часть учреждения. Объект укомплектован: средствами пожаротушения, средствами индивидуальной защиты органов дыхания, планом эвакуации и инструкцией по мерам пожарной безопасности, системой видеонаблюдения и охранной сигнализацией. Для подачи огнетушащих веществ к месту возможного возникновения пожара, предусмотрено использование пожарного водоема объемом ... куб.м., расположенного в ... м. от здания.
Согласно пункта 27 Приказа МЮ РФ от ** ** ** №...-ДСП «Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в ИУ», при осуществлении надзора за поведением осужденных личному составу дежурной смены необходимо проверять каждые два часа осужденных, склонных к побегу.
При этом проверка указанных лиц, это обязанность, а не право сотрудников исправительного учреждения; при проверки осужденных не будят, контроль осуществляется путем обхода помещений.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, суд приход к выводу, что условия содержания истца в отряде №... ФКУ ИК-1 в период с ** ** ** по ** ** ** (дата обращения в суд) отвечали требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в связи с чем приходит к выводу о том, что нарушений условий содержания административного истца в спорный период не допущено, следовательно, оснований для взыскания компенсации не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - Коданева Я.В.