Дело №а-1168/2022

УИД 89RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании бездействия незаконным, выразившегося в оставлении его заявления от ДД/ММ/ГГ без ответа, в части поставленных вопросов о выдаче двух экземпляров справки подтверждающей факт незаконности направления адресатам заказных писем от 20 и ДД/ММ/ГГ простым порядком почтовой пересылки, о привлечении виновного к ответственности, не вручении в качестве ответа на заявление от ДД/ММ/ГГ надлежащего письменного ответа.

В обоснование указав, что ДД/ММ/ГГ начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО было направлено заявление о выдаче двух экземпляров справки подтверждающей факт незаконного направления заказных писем от 20, 25 и ДД/ММ/ГГ простым порядком почтовой пересылки и о привлечении виновных лиц к ответственности. В качестве ответа на заявление было вручено 2 справки ст. инспектора канцелярии ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, копии конвертов с заказных писем от 20, 25, 27 и ДД/ММ/ГГ; копии кассовых чеков об отправке заказных писем от 27 и ДД/ММ/ГГ и список внутренних почтовых отправлений.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования административного иска, поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 9 ст. 226 КАС РФ следует, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 в настоящее время содержится в ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО и имеет статус осужденного.

Частями 1 и 3 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД/ММ/ГГ ФИО1 обратился к руководству ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО с заявлением, которое было зарегистрировано за № П-5.

В заявлении ФИО1, указал, что три его письма от ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ были незаконного направлены адресатам не заказным, а простым порядком почтовой пересылки. Работник канцелярии ИК-8 игнорируя его просьбу о направлении писем заказным порядком почтовой пересылки умышленно направляет его заказные письма как простые. Лишая его возможности реализации своего права на направление корреспонденции заказным порядком почтовой пересылки. В связи с чем просил выдать два экземпляра справки подтверждающей, что заказные письма от 20, 25 и ДД/ММ/ГГ незаконно направлены сотрудником канцелярии ИК-8 как простые письма. Сотрудника канцелярии ИК-8 привлечь к дисциплинарной ответственности.

Право на получение подозреваемым, обвиняемым и осужденным соответствующей информации предусмотрено нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Пунктами 6 и 143 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД/ММ/ГГ №, установлено, что осужденные к лишению свободы имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно п. 148 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД/ММ/ГГ №, регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение.

Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов (п. 153 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД/ММ/ГГ №).

Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию.

Однако из анализа представленного ответа старшего инспектора канцелярии ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО3 от ДД/ММ/ГГ на заявление ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № П-5, не следует, что ему был дан ответ на поставленный им в заявлении вопрос в части причин оправки заказных писем простым почтовым отправлением. Также не разрешен довод о привлечении виновного лица к ответственности.

В указанном ответе администрации исправительного учреждения отсутствуют какие-либо сведения по данному вопросу.

Из изложенного можно сделать вывод, что в данной части заявление ФИО1, администрацией учреждения рассмотрено не было, что противоречит вышеуказанным нормам закона.

Кроме того, не представлены стороной ответчика полномочия ФИО3 на разрешение обращений осужденных.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В связи, с чем суд считает необходимым удовлетворить заявленное ФИО1 требование и признать незаконным бездействие ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в оставлении его заявления от ДД/ММ/ГГ № П-5 без ответа, в части разъяснения причин направления заказных писем простым порядком.

Довод административного иска о возложении на административного ответчика обязанности выдать два экземпляра справки подтверждающей незаконность направления почтовой корреспонденции простым почтовым отправлением, является не обоснованным, поскольку ФИО1 в своем заявлении от ДД/ММ/ГГ возлагает на администрацию исправительного учреждения обязанность, что не допустимо при направлении обращений от осужденных связанных с условиями отбывания наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО выразившееся в оставлении заявления ФИО1 от ДД/ММ/ГГ вх. №П-5 без ответа по существу поставленных вопросов.

Возложить на ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО обязанность не позднее трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова