Решение по делу № 2А-1383/2023 от 10.07.2023 - об оспаривании дисциплинарного взыскания и обязании устранить допущенное нарушение.

Дело № 2а-1383/2023

УИД 29RS0008-01-2023-001794-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области об оспаривании дисциплинарного взыскания и обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО3 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований с учетом дополнения указал, что он отбывает наказание по приговору суда в виде принудительных работ в ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. 21 мая 2023 года был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора, о чем узнал только 07 июля 2023 года при получении отзыва на исковое заявление от представителя административного ответчика. Считает, что был нарушен порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности, поэтому просит отменить выговор и обязать административного ответчика исключить обжалуемый приказ из справки о наказаниях и поощрениях в его личном деле.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, представил дополнения по исковому заявлению и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ФКУ ИК № 4 УФСИН России по АО) ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что дисциплинарное взыскание наложено на административного истца в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Административный ответчик должностное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеозапись, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

На основании статьи 60.4 УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

При этом, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В соответствии с пунктами 12, 14 главы 3 Приложения № 3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, осужденные к принудительным работам, находящиеся за пределами жилых помещений ИЦ, обязаны здороваться при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы»; по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к работникам УИС осужденные к принудительным работам обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения.

Согласно статье 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами - часть 1 статьи 60.15 УИК РФ.

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Судом установлено, что с 18 февраля 2023 года ФИО3 отбывает наказание на изолированном участке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области по настоящее время.

21 мая 2023 года ФИО3 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора, за то, что он 17 мая 2023 года в 17 часов 53 минуты допустил нарушение установленного порядка отбывания принудительных работ, выразившееся в том, что при входе в служебное помещение, а именно, в кабинет спецучета и делопроизводства УФИЦ не представился, не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения врио начальника ФИО4 Таким образом, допустил нарушение пункта 14 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных центров и пункт «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ, - нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Факт совершения нарушения установленного порядка отбывания принудительных работ ФИО3 подтверждается доказательствами, представленными стороной административного ответчика: рапортом, видеофиксацией, при просмотре которой видно, что ФИО3 при входе в служебное помещение не представился.

По данному нарушению у ФИО3 отобрано объяснение, в котором он отрицает данный факт.

Вопреки доводам административного истца о том, что он не был ознакомлен с дисциплинарным взысканием, в постановлении о применении к осужденному меры взыскания от 21 мая 2023 года стоит личная подпись ФИО3, датированная 21 мая 2023 года.

Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным лицом - врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО4

Из представленного материала о дисциплинарном взыскании в отношении административного истца видно, что поскольку последним были допущены нарушения Правил внутреннего распорядка, с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, предыдущего поведения осужденного, он обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По мнению суда, стороной административного ответчика представлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность наложения оспариваемого дисциплинарного взыскания в отношении ФИО3, которые отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств. Поэтому утверждения административного истца об обратном не нашли своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное, суд в ходе рассмотрения настоящего дела не установил нарушения прав и законных интересов ФИО3 при наложении дисциплинарного взыскания, в связи с чем оснований для восстановления их не имеется, поэтому в удовлетворении исковых требований административному исицу необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области об оспаривании дисциплинарного взыскания и обязании устранить допущенное нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено __.__.__.