Решение по делу № 2-704/2025 от 27.10.2025 - о признании права на социальную гарантию, возложении обязанности предоставления социальной гарантии в виде компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям.

УИД 66RS0056-01-2025-001203-67

Дело № 2-704/7/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 13 октября 2025 года

(мотивированное решение составлено 27 октября 2025 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при секретаре судебного заседания Караваевой Ю.Н.,

с участием: старшего помощника Тавдинского городского прокурора Юдина Д.А.,

истца ФИО2,

представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Тавдинского городского прокурора в интересах ФИО2 ФИО8 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 о признании права на социальную гарантию, возложении обязанности предоставления социальной гарантии в виде компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тавдинского городского прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7, в котором просит признать за ФИО2 ФИО9, право на социальную гарантию по категории граждан, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области»; возложить на территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. социальную гарантию в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» в размере 153 382 рублей 32 копейки.

В обоснование искового заявления прокурор указал, что Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о незаконном отказе Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики № 7 в предоставлении части компенсации затрат на газификацию жилого помещения. ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 69,5 кв.м. с кадастровым номером 66:27:1101018:272 и земельного участка площадью 1050 кв.м. с кадастровым номером 66:27:1101018:79, расположенных по адресу: <адрес>, на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 66:27:1101018:272-66/036/2018-1. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 66-66-36/660/2012-330. ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) был заключен договор № возмездного оказания услуг, поименованный как договор о поставке и подключению газоиспользующего оборудования к газовой сети. По данному договору исполнитель обязан оказать услугу в полном объеме, а заказчик обязуется оплатить услугу по договору. Исполнитель и заказчик договорились, что оплата по данному договору производится до исполнения услуги. Стоимость услуги составляет 170 424,80 рублей. Согласно акта приемки законченного строительства объекта сети газопотребления строительно-монтажные работы по договору выполнены ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, ДД.ММ.ГГГГ произведено подключение к сети. Пологая, что достигнув пенсионного возраста, проживая на территории Свердловской области в жилом помещении, принадлежащем материальному истцу на праве собственности, подключенному к газовым сетям, материальный истец отнесен к категории граждан, имеющих право на получение компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, в соответствии с Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление социальной политики № о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, представив документы, подтверждающие факты несения им затрат в связи с газификацией жилого дома. Решением Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной политики № от ДД.ММ.ГГГГ №-А/1 в компенсации на затраты на подключения к газовым сетям отказано по причине несоблюдения условий назначения (затраты по газификации были произведены гражданином, не достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), дающим право на частичную компенсацию. Кроме того, на официальном сайте Администрации Тавдинского муниципального округа Управлением социальной политики № опубликована памятка по вопросам мер социальной поддержки в связи с газификацией жилого помещения, в которой указывается, что мера социальной поддержки предоставляется гражданам, достигшим возраста 60 лет. Прочитав памятку ФИО1 понял, что по достижению возраста 60 лет, он сможет подать заявления о возмещении расходов, связанных с газификацией. По мнению прокурора все условия для предоставления частичной компенсации понесенных затрат ФИО1 были соблюдены, все необходимые документы, подтверждающие право ФИО1 на частичную компенсацию затрат, представлены им при обращении ДД.ММ.ГГГГ. Основания, по которым ответчиком истцу отказано в предоставления частичной компенсации понесенных им затрат, не соответствуют п.п. 1 п. 11 Порядка рассмотрения территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области заявлений о частичной компенсации затрат на приобретение бытового газа и выплаты частичной компенсации затрат на приобретение бытового газа. Неправомерные действия ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении частичной компенсации на подключение жилого помещения к газовым сетям, препятствуют истцу в реализации права на получение социальной помощи. Считает, что истец имеет право на предоставление социальных гарантий, указанных в п.п. 2 ст. З <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», в том числе право на предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме компенсации всех вышеуказанных понесенных истцом затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям.

В судебном заседании прокурор исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО10 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной политики № ФИО3 ФИО11 с исковыми требованиями была не согласна. Суду пояснила, что решением начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной политики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО12 было отказано в частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, так как затраты на газификацию жилого помещения принадлежащее ему на праве собственности, были понесены ФИО2 ФИО14 до достижения им возраста 60 лет. Просила отказать в удовлетворении исковых требований по заявленным основаниям в полном объеме.

Пояснила, что случае обращения ФИО2 ФИО13 в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики № 7 с заявлением о частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям как работника бюджетной сферы, ему может быть выплачена компенсация не более 100 000 рублей.

Суд, заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно подпункту 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан осуществляется в том числе, в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этой компенсации, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области (далее - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям), или освобождение от 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этого освобождения, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области (далее - частичное освобождение от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям).

В соответствии со ст. 4 этого же Закона социальные гарантии, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются гражданам, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), при соблюдении следующих условий:

1) гражданин, достигший возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), проживает на территории Свердловской области в жилом помещении, подключенном (технологически присоединенном) или подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям;

2) затраты, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществлены гражданином, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям:

жилого помещения, принадлежащего этому гражданину на праве собственности, - в случае предоставления социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или в форме частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям;

жилого помещения в период его строительства - в случае предоставления социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям;

2-1) жилое помещение, указанное в подпункте 1 настоящей части, на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий принадлежит гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), на праве собственности;

3) гражданин, достигший возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), в период осуществления затрат, указанных в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий не осуществлял (не осуществляет) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом;

4) гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), не предоставлялись социальные гарантии и меры социальной поддержки в связи с газификацией жилого помещения, предусмотренные настоящим Законом, Законом Свердловской области "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области", Законом Свердловской области "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" и Законом Свердловской области "О социальной защите инвалидов в Свердловской области";

5) затраты, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществлены в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2030 года.

Постановлением Правительства Свердловской области от 05 марта 2008 года № 164-ПП утвержден Порядок предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям (далее - Порядок).

Согласно п.3 Порядка к заявлению о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат, поданному заявителем, являющимся гражданином, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо которому установлена досрочная страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или социальная пенсия по инвалидности, прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающий документ на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю в период осуществления затрат на его подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям и на день подачи заявления, право собственности на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае осуществления заявителем затрат на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям жилого помещения;

- документы о доходах заявителя и членов его семьи, указанных в перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512, за исключением документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, - для предоставления частичной компенсации затрат в размере, определенном с применением максимальных предельных размеров, установленных подпунктами 2 и 3 пункта 2 Постановления Правительства Свердловской области от 05.03.2008 N 164-ПП;

- договор (договоры) о работах и акты о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям;

- документы, подтверждающие произведенные заявителем расходы на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям и приобретение предусмотренного в Перечне бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 N 164-ПП, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, оформленный в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, - в случае обращения заявителя через представителя.

Согласно подпункта 1 п.11 Порядка Управление социальной политики отказывает в предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат в том числе если не подтверждены условия предоставления социальных гарантий, предусмотренные частями второй - восьмой пункта 3 статьи 4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области".

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО15 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 69,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>, на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 66:27:1101018:272-66/036/2018-1. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 66-66-36/660/2012-330.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 и ФИО2 ФИО16 был заключен договор № о поставке и подключению газоиспользующего оборудования к газовой сети. По данному договору исполнитель в лице ИП ФИО6 обязался оказать в полном объеме услуги по разработке проектной документации для газоснабжения объекта капитального строительства жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, и получить на неё положительное заключение экспертизы; осуществить монтаж газопровода и газоиспользующего оборудования, а заказчик, в лице ФИО1, обязуется оплатить услугу по её исполнению в размере 170 424,80 рублей.

Денежные средства в сумме 170424,80 рублей ФИО1 оплатил ИП ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимся в деле кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ произведено подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, что подтверждается: актом приемки законченного строительства объекта сети газопотребления от ДД.ММ.ГГГГ; актом о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от ДД.ММ.ГГГГ актом о подключении (технологическом присоединении), содержащим информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление социальной политики № 7 с заявлением о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям, кака гражданин, достигший возраста 60-ти лет, через отделение государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» г. Тавда, приложив необходимые документы.

Заявление ФИО1 о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям с приложенными документами поступило в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики № 7 25 апреля 2025 года.

Решением начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики № № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №-А/1) ФИО1 было отказано в частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям. Причиной отказа указано: несоблюдение условий назначения (затраты по газификации были произведены гражданином, не достигшим возраста 60 лет, дающим право на частичную компенсацию).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 как получатель социальной выплаты не соответствует предъявляемым требованиям, предусмотренным ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку затраты, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществлены им в то время, когда он еще не достиг возраста 60 лет.

В силу положений ст. 4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года №126-03 одним из обязательных условий получения социальной гарантии в виде компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям является то, что затраты должны быть осуществлены гражданином, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям жилого помещения, принадлежащего этому гражданину на праве собственности, или жилого помещения в период его строительства.

Поскольку одно из необходимых условий, предусмотренное законом, для получения социальной гарантии ФИО2 ФИО17 не было, суд приходит к выводу, что Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 было принято законное и обоснованное решение об отказе ФИО2 ФИО18 назначении частичной компенсации затрат по подключению жилого помещения к газовым сетям.

То обстоятельство, что на момент выполнения работ по газификации истец являлся собственником подключаемого к газовым сетям жилого дома, был зарегистрирован и постоянно проживал в нем (как зарегистрирован и проживает в нем и по настоящее время), и обратился с заявлением о получении компенсации после достижения им 60-ти летнего возраста, само по себе, без учета остальных установленных законом условий, не является достаточным основанием для удовлетворения заявления истца о назначении спорной компенсации, поскольку по заявленному основанию право на такую выплату истец не имеет.

По иным основаниям, предусмотренным ст. 4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», дающим право на получение компенсации 90 % затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям ФИО1 не обращался.

К доводу прокурора, изложенному в исковом заявлении, о том, что ФИО1 обратился с заявлением в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> - Управление социальной политики № о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям 16 декабря 2024 года, суд относится критически, поскольку данное обстоятельство не подтверждено прокурором и истцом в судебном заседании, а также в виду того, что данный факт никоим образом не может повлиять на принятое судом решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Тавдинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 о признании права на социальную гарантию, возложении обязанности предоставления социальной гарантии в виде компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям в размере 153382 рубля 32 копейки.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Чеблукова М.В.