УИД 77RS0027-02-2024-016319-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Малаховой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0021/2025 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным заключения о признании не состоявшей в гражданстве Российской Федерации, устранении допущенных нарушений,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным заключения о признании не состоявшей в гражданстве Российской Федерации от 28 июня 2012 года, мотивируя свои требования тем, что указанное заключение административного ответчика вынесено в отсутствие на то оснований, поскольку 22 декабря 2009 года ФИО1 был выдан паспорт гражданина РФ, факт ее постоянного проживания на адрес на 06 февраля 1992 года установлен вступившим в законную силу решением Рузского районного суда адрес от 15 мая 2009 года, при этом, какие-либо обстоятельства, которые опровергали бы факт приобретения административным истцом гражданства РФ и свидетельствовали бы о незаконности его приобретения ей не представлены.
В судебном заседании представитель административного истца фио на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представители административного ответчика фио, фио в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, пояснили, что паспорт гражданина РФ получен ФИО1 на основании подложных документов. Факт постоянного проживания на адрес является одним из условий признания гражданином Российской Федерации, но не единственным, при наличии у ФИО1 действующего гражданства Грузии, основания для приобретения гражданства Российской Федерации отсутствовали.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
При этом, в соответствии с частями 9 и 11 статьи 226, статьей 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его
Гражданство Российской Федерации - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица (ст. ст. 3, 10 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ).
В силу статьи 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.
Порядок и правовые основания для вынесения заключения о признании не состоящим в гражданстве Российской Федерации (на момент принятия оспариваемого заключения) предусмотрены законодательство Российской Федерации, в частности Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 19.03.2018 года № 64; Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента № 1325 от 14.11.2002 (с изменениями); Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31.05.2002.
Согласно части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 года гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на адрес на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Принимая во внимание часть 7 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года, наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, международных договоров Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Как усматривается из материалов дела, в 2012 году в УФМС России по адрес из ФМС России поступил запрос о подтверждении принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО1, паспортные данные, зарегистрированной с 22.12.2009 по адресу: адрес по паспортные данные.
Заключением УФМС России по адрес от 28.06.2012 установлено, что 22.12.2009 года ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации на основании решения Рузского районного суда адрес от 15.05.2009 года об установлении факта постоянного проживания на адрес на 06.02.1992 года.
По базе данных ДКС МИД России, переданной в УФМС России по адрес и базе данных УФМС России по адрес ФИО1 приобретшей либо вышедшей из гражданства Российской Федерации в установленном порядке не значится.
По учетным данным АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1 не значится.
Факт постоянного проживания на адрес на 06.02.1992 года был установлен решением Рузского районного суда адрес от 15.05.2009 года на основании копии трудовой книжки с записью о трудовой деятельности истца в кооперативе «Труд» адрес.
Однако по сведениям межрайонной ИФНС России №21 по адрес данные о кооперативе «Труд» адрес в Едином государственном реестре налогоплательщика отсутствовали. Данные обстоятельства были установлены в ходе дополнительной проверки проведенной УФМС по адрес в январе 2010 года, материалы которой были представленны в Рузскую городскую прокуратуру 16.12.2010 года.
В соответствии с законодательством Российской Федерации иностранные граждане вправе обратиться с заявлением о признании гражданином Российской Федерации при условии наличия постоянного проживания на адрес на 06.02.1992, однако наличия такого условия не является гарантом признания гражданином Российской Федерации.
Установление судом факта постоянного проживания на адрес свидетельствует исключительно о самом факте постоянного проживания, но не об исчерпывающем и абсолютном основании для получения гражданства Российской Федерации.
Так, постоянное проживание на адрес является одним из условий признания гражданином Российской Федерации, но не единственным.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2012 года N 1254-О подчеркнул, что поименованный закон, действовавший с 6 февраля 1992 года по 1 июля 2002 года, был призван, прежде всего, урегулировать вопросы гражданства образовавшегося после распада СССР независимого государства Российской Федерации, закреплял среди оснований приобретения российского гражданства такое, как признание гражданства, и определял категории лиц, которые вправе приобрести гражданство по данному основанию.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 16 мая 1996 года N 12-П, а также в определениях от 21 апреля 2005 года N 118-О, от 24 мая 2005 года N 235-О, от 29 мая 2014 года N 1267-О, лица, которые приобрели по собственному свободному волеизъявлению гражданство иностранного государства, утрачивают право на приобретение гражданства Российской Федерации по основаниям, установленным статьей 13 Закона о гражданстве 1991 года.
Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года, не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.
Сохранение гражданства Грузии на момент получения Российского гражданства является самостоятельным основанием для принятия заключения о признании не состоящей в гражданстве Российской Федерации ФИО1
Наличие у административного истца гражданства Грузии исключает признание его гражданином Российской Федерации. При этом, длительность проживания на адрес, неоднократности выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, по настоящему административному делу правового значения не имеют, поскольку наличие у ФИО1 гражданства другого государства (Грузии по паспортные данные) на 6 февраля 1992 года является препятствием для признания ее гражданином Российской Федерации на основании Закона о гражданстве 1991 года.
Таким образом, оспариваемое заключение о признании ФИО1 не состоящей в гражданстве Российской Федерации является правомерным и обоснованным
Приведенные выше законоположения и установленные по делу обстоятельства в их взаимосвязи свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным заключения о признании не состоявшей в гражданстве Российской Федерации, устранении допущенных нарушений - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 04.06.2025 года
Судья А.В. Малахова