Решение по делу № 2-12514/2022 от 19.01.2023 | Видновский городской суд (Московская область)

Дело № 2-1309/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре Амбуловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1309/2023 по исковому заявлению Департамента городского имущества города Москвы к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил, с учетом выделения из соединенных исковых требований в отдельное производство требования об установлении суммы денежной компенсации за изымаемое недвижимое имущество, установлении условий возмещения:

- изъять для государственных нужд города Москвы земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- определить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу в силу п.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 43-ФЗ является основанием для прекращения ограничений (обременений) в отношении изымаемого земельного участка, содержащихся в ЕГРН;

- определить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу в порядке п. 13 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 43-ФЗ является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- а также перехода и возникновения права собственности - города федерального значения Москвы на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что Департаментом городского имущества города Москвы ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение № «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с п. 23 которого, подлежит изъятию земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером № собственником которого является ФИО1, для реконструкции и строительства территории линейного объекта участка улично-дорожной сети – участок Юго-Восточной хорды от МКАД до магистрали Солнцево-Бутово-Видное, учитывая, что ФИО1 не соглашается в досудебном порядке подписать соглашение об изъятии недвижимого имущества по предложенной ей цене, истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, указывая, что оспариваемое распоряжение принято в полном соответствии с требованиями закона уполномоченным органом.

Представители ответчика в судебном заседании заявленные требования не признали, возражая против их удовлетворения.

Представители третьих лиц Правительства Москвы, Правительства Московской области, ГКУ г. Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы", Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента в том числе по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

Департамент городского имущества города Москвы, в порядке п. 4.2.14(1) Постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № принимает решения об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях комплексного развития территории промышленных и производственных зон города Москвы по инициативе Правительства Москвы, а также в целях строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы, в том числе для размещения на присоединенных территориях объектов регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, иных государственных задач и включенных в перечень объектов регионального значения, подлежащих размещению на присоединенных территориях.

Таким образом, изъятие земельных участков для нужд города Москвы осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы - Департаментом, в соответствии с порядком установленным положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № и особенностями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № подтверждается записью о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Градостроительного совета Московской области, согласован проект Планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети - участок Юго-Восточной хорды от МКАД до магистрали СолнцевоБутово-Видное.

Письмом комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Градостроительного совета Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласован проект изменений в проект Планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети - участок Юго-Восточной хорды от МКАД до магистрали СолнцевоБутово-Видное.

Земельный участок входит в границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети - участок Юго-Восточной хорды от МКАД до автомобильной дороги Солнцево - Бутово - Видное» (в редакции Постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГг. №

Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2020-2023 годы» предусмотрено финансирование за счет средств бюджета города Москвы реконструкции и строительства территории линейного объекта участка улично-дорожной сети - участок Юго-Восточной хорды от МКАД до магистрали Солнцево-Бутово-Видное.

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом городского имущества г. Москвы издано распоряжение № «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с п. 23 которого подлежит изъятию земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером №

Распоряжение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О разделе земельного участка с кадастровым номером №» утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории (приложение), образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на <данные изъяты> участка:

Участка № – <данные изъяты> кв.м. (подлежит уточнению при проведении кадастровых работ).

Вновь образованный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №

Согласно части 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории Московской области объектов, предусмотренных абзацем пятым (в отношении объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения), абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также транспортно-пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены частью 7 статьи 4 (в отношении объектов регионального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы), статьями 6 - 11, 13 и 14 Федерального закона от 05.04.2013 №43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения);

2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

На основании п.6 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, допускается изъятие земельных участков, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, для государственных нужд другого субъекта Российской Федерации в случае, если это изъятие осуществляется для размещения объектов регионального значения такого субъекта Российской Федерации, предусмотренных документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены такие земельные участки, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что для целей настоящего Федерального закона под приоритетными проектами по модернизации и расширению инфраструктуры понимаются проекты по строительству, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с приоритетами, целями и задачами, определенными стратегией социально-экономического развития Российской Федерации и стратегией пространственного развития Российской Федерации (далее - объекты инфраструктуры), а также иных объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, необходимых для обеспечения строительства, реконструкции, эксплуатации объектов инфраструктуры.

В соответствии со стратегией, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основой для обеспечения устойчивых транспортных связей между субъектами Российской Федерации, перспективным центрами экономического роста, а также для внешнеэкономических связей является опорная транспортная сеть Российской Федерации – совокупность магистральных путей сообщения и транспортных узлов.

Согласно п.9 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №, в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.

Ст. 9 Федерального закона № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допускает принятие решения об изъятии земельных участков, подлежащих образованию, и устанавливается, что в решении об изъятии недвижимого имущества должны быть указаны все изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию. При этом, образование из объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию, иных объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии недвижимого имущества, принятие решение об изъятии недвижимого имущества, сведения о котором отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, допускается без постановки изымаемого объекта недвижимого имущества на государственный кадастровый учет.

В ч.6 ст.9 Закона № 43-ФЗ указано, что в случае изъятия земельного участка, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, или земельного участка, который подлежит образованию, в том числе из существующего земельного участка, или земельного участка, кадастровые сведения о координатах характерных точек границ которого отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, границами таких земельных участков для целей изъятия являются границы, изображенные на схемах земельных участков, утвержденных в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи. В этом случае схемы земельных участков являются приложениями к решению об изъятии недвижимого имущества.

Ч.7 ст. 9 Закона № 43-ФЗ устанавливает, что схемы земельных участков утверждаются органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения об изъятии недвижимого имущества. Порядок подготовки и утверждения схем земельных участков устанавливается правовым актом органа исполнительной власти, уполномоченного на принятие решения об изъятии недвижимого имущества.

Согласно ч.9 ст.9 Закона № 43-ФЗ, в случае, если для размещения объектов федерального значения или регионального значения, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, не требуется изъятие всего земельного участка, земельный участок, подлежащий изъятию для размещения данных объектов, подлежит образованию с учетом границ, установленных документацией по планировке территории.

В соответствии с п.4 ст. 9 Закона № 43-ФЗ, переход прав на изымаемое недвижимое имущество, а также образование из объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию, иных объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии недвижимого имущества.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность изъятия не всего земельного участка, а лишь части, необходимой для строительства участка улично-дорожной сети.

Учитывая изложенное, суд критически относится к доводам стороны ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, не подлежит изъятию, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на изъятие части земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что изданное истцом Распоряжение не ущемляет прав ФИО1 в части владения и пользования оставшейся после изъятия части земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования Департамента городского имущества города Москвы в части изъятия для государственных нужд города Москвы земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч.1,4 ст. 281 ГК РФ земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч.10 ст.12 Закона № 43-ФЗ, наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременений на изымаемое недвижимое имущество.

При этом в силу п.13 ст.10 Закона № 43-ФЗ, вступивший в законную силу судебный акт о принудительном изъятии недвижимого имущества является основанием для прекращения и возникновения прав на изымаемое недвижимое имущество, регистрации перехода прав на изымаемое недвижимое имущество.

Вместе с тем, требование об установлении суммы возмещения за изымаемое для государственных нужд недвижимое имущество выделено в отдельное производство. Таким образом, изъятие объекта недвижимого имущества для государственных нужд не препятствует разрешению возникшего между сторонами спора о размере рыночной стоимости данного недвижимого имущества.

С учетом изложенного суд находит исковые требования Департамента городского имущества города Москвы подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента городского имущества города Москвы – удовлетворить.

Изъять для государственных нужд города Москвы земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд города Москвы области является основанием для прекращения ограничений (обременений) в отношении изымаемого земельного участка, содержащихся в ЕГРН, основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также перехода и возникновения права собственности - города федерального значения Москвы на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.Г. Куприянова