Дело № 2а-111/2023

12RS008-01-2022-003107-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Медведево 9 января 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Пузыревой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия администрации по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия администрации по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что до настоящего времени в силу требований ч.2 ст. 163 Жилищного кодекса Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом администрацией Медведевского района не проведен. Многоквартирный дом является муниципальной собственностью муниципального образования «Медведевский муниципальный район», из муниципальной собственности не выбывал. По результатам проверки в адрес администрации внесено представление, которое оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с указанным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что отсутствие управляющей организации не позволяет обеспечивать техническое обслуживание инфраструктуры домов, что создает реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представители административного ответчика действующие на основании доверенностей ФИО2 и ФИО3 просили отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, поскольку территориально дом находиться в г. Йошкар-Ола, в связи с чем обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом должна быть возложена на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола». Пояснили, что администрацией предпринимались меры к отборку управляющей организации путем направления письма в адрес мэра г. Йошкар-Олы о выборе управляющей организации, в связи с чем оснований для признания бездействия не имеется.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, гражданского дела №2-3795/2015, 2-689/2020, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации определяются Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Статья 40 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2 ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержден постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается исследованными материалами, что решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 июня 2015 года по делу № 2-3795/2015 по иску прокурора г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании жилого дома бесхозяйным и возложении обязанности по обращению с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <...>, является муниципальной собственностью муниципального образования «Медведевский муниципальный район», из муниципальной собственности Медведевского района не выбывал. В связи с чем, в удовлетворении требований о признании жилого дома бесхозяйным судом было отказано. Решение вступило в законную силу.

В судебном заседании представители ответчика пояснили, что дом состоит из 4 квартир и представили Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым все 4 (четыре) квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, являются муниципальной собственностью муниципального образования «Медведевский муниципальный район». Право собственности на квартиру №4, кадастровый номер 12:05:0302007:3075, зарегистрировано 12.09.2022, на квартиру №3, кадастровый номер 12:05:0302007:3071 – 22.07.2022, квартиры №1-2, кадастровый номер 12:05:0302007:3070, также зарегистрировано 22.07.2022.

В судебном заседании представители административного ответчика подтвердили, что открытый конкурс по отбору управляющей организации на управление вышеуказанным многоквартирным домом не проводился.

Довод представителей ответчика о том, что открытый конкурс обязана проводить администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» суд признает необоснованным, поскольку в силу требований ч. 2 ст. 163 ЖК РФ данная обязанность возложена на орган местного самоуправления как собственника многоквартирного дома.

Следовательно, направление административным ответчиком 29 декабря 2021 года письма № 7462 в адрес мэра г. Йошкар-Олы с просьбой провести конкурс по выбору управляющей организации не является действиями по проведению открытого конкурса.

На основании изложенного, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что бездействием администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, такое положение дел влечет за собой не только нарушение норм действующего федерального законодательства, но и невозможность проведения необходимого технического обслуживания инфраструктуры дома, что создает реальную угрозу возникновения аварии, разрушению конструкции дома и, как следствие, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе граждан в нем проживающих.

Из адресных справок Отделения миграции МО МВД России «Медведевский» следует, что в многоквартирном доме зарегистрированы: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Из представленных суду представителями административного ответчика ответов ресурсоснабжающих организаций следует, что проживающие в жилом доме граждане оплачивают коммунальные услуги, то есть фактически проживают в доме.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Медведевского района Республики Марий Эл подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Срок, о котором просит помощник прокурора, а именно 30 дне со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда является необоснованным и недостаточным для исполнения действий по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, поскольку лишь извещение о проведении открытого конкурса подлежит официальному опубликованию не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (п. 37 постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»), следовательно исполнить требование по проведению конкурса в указанный срок не представляется возможным, в связи с чем суд считает установить срок для исполнения решения суда в течение 60 дней со дня вступления в силу решения суда.

Руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия администрации по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Возложить на администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в течение 60 дней со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.А. Пузырева

Мотивированное решение составлено 12 января 2023 года

Решение24.01.2023