Решение по делу № 2А-499/2023 от 12.09.2023 - о признании незаконным уведомления № об отказе <ФИО> в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить <ФИО> на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, со дня обращения с заявлением.

Дело № 2а-499/2023

УИД: 18RS0024-01-2023-000326-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской республики в составе:

председательствующего судьи Старкова А.С.,

при секретаре ФИО7,

с участием:

административного истца ФИО1, её представителя ФИО8;

заинтересованного лица ФИО2;

ст. пом. прокурора <адрес> УР ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 действующей в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным уведомления № об отказе ФИО2 в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить ФИО2 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, со дня обращения с заявлением,

установил:

ФИО1, действующая в интересах ограниченно дееспособного ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным уведомления № об отказе в постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить ФИО2 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, со дня обращения с заявлением.

В обоснование заявленных требований, указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ признан ограниченно дееспособным. ФИО2 зарегистрирован в двухкомнатной неблагоустроенной квартире, расположенной по адресу: УР <адрес>, принадлежащей ФИО1. ФИО1 назначена попечителем ФИО2

Администрация МО «<адрес> Удмуртской Республики» уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО2 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду превышения учётной нормы площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заявитель считает указанный отказ не законным, поскольку ФИО2 являясь инвали<адрес> группы имеет право на дополнительную площадь; жилой дом, расположенный по адресу: УР <адрес> не подлежит капитальному ремонту и реконструкции, является аварийным и подлежит сносу.

Административный истец просит признать незаконным уведомление к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» поставить ФИО2 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, со дня обращения с заявлением

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – ОСФР по Удмуртской Республике).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО8 в судебном заседании заявленные административные исковые требования подержала, по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования подержал в полном объеме.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель ФИО9 направила в суд ходатайство об отложении судебного заседания.

В возражениях на административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обратилась попечитель ФИО2 –ФИО1, с заявлением о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В заявлении указано, что ФИО2 проживает совместно с матерью ФИО3, по адресу: УР <адрес>. К заявлению приложен пакет документов.

По результатам представленных документов установлено, что ФИО2, зарегистрирован по адресу: УР <адрес>. Собственником данного жилого помещения является ФИО1 При этом ФИО6 является правообладателем 1/6 доли в двухкомнатной квартире, площадью 46,8 кв.м., расположенной по адресу: УР <адрес>, собственником ? доли в указанном жилом помещении является ФИО3.

Расчет производился следующим образом:

ФИО3: доля ? от 46,8 кв.м. = 23,4 кв.м.

ФИО2: доля 1/6 от 46,8 кв.м. = 7,8 кв.м.

<адрес>: 23,4 кв.м. + 7,8 кв.м. = 31,2 кв.м.

Площадь на человека: 31,2 кв.м./2 человека = 15,6 кв.м.

Согласно п.1.2 решения совета депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений на территории МО «<адрес>» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с этим ФИО2 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости, расположенный по адресу: УР <адрес>, собственником 1/6 доли в указанном помещении является ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация прекращения права собственности ФИО2 на указанную долю.

Смена правообладателя произошла после получения уведомления об отказе в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Уведомление об отказе № ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В Межведомственную комиссию по признанию помещения непригодным для проживания созданную при <адрес>, обращений по вопросу признания жилого помещения, расположенного по адресу: УР <адрес> не поступало. Оснований для признания данного жилого помещения непригодным для проживания, нет. Решения по указанному вопросу не принимались.

В удовлетворении административных исковых требований Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» просит отказать.

Заинтересованное лицо ОСФР по Удмуртской Республике о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Ст. пом. прокурора <адрес> ФИО10 возражал против удовлетворения заявленных требований, считает оснований для постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий нет.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие представителей Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» и ОСФР по Удмуртской Республике.

Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КоАП РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных и от интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждане, указанные в статье 49 настоящего Кодекса, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 3 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно справке МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию.

Решением Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан ограниченно дееспособным. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО5 и ФИО3.

Согласно акту Отдела социальной защиты населения в <адрес> социальной защиты населения УР при Министерстве социальной политики и труда УР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена попечителем ФИО2.

Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих их право состоять на учете. Порядок ведения учета таких граждан устанавливается законодательством соответствующего субъекта РФ (ч. 3, 4, 5, 6, 7 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5).

Решением Совета депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «<адрес>» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

В силу ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и его представитель ФИО1 обратились в Администрацию МО «<адрес> Удмуртской Республики» с заявлением о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с наличием у ФИО2 инвалидности. В заявлении указано, что ФИО2 проживает с матерью ФИО3, по адресу: УР <адрес>.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес> Удмуртской Республики» уведомила ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи превышением учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При принятии решения об отказе в постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося, Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики» были приняты во внимание и учтены следующие обстоятельства.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 являлся собственником 1/6 доли двухкомнатной квартиры, площадью 46,8 кв.м., расположенной по адресу: УР <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником ? доли двухкомнатной квартиры, площадью 46,8 кв.м., расположенной по адресу: УР <адрес>.

Расчет жилой площади находящейся в пользовании ФИО2 Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики» производился следующим образом:

ФИО3 принадлежит ? доля в жилом помещении, площадью 46,8 кв.м., расположенном по адресу: УР <адрес>, соответственно ФИО3 принадлежит 23,4 кв.м.

ФИО2 на момент обращения с заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося являлся собственником 1/6 доли, жилого помещения, площадью 46,8 кв.м. расположенного по адресу: УР <адрес>, соответственно ему принадлежало 7,8 кв.м.

Таким образом, общая площадь, принадлежащая ФИО2 и его матери ФИО3 составила 31,2 кв.м. (23,4 кв.м. + 7,8 кв.м.), площадь на 1 человека: 15,6 кв.м. (31,2 кв.м./2).

Таким образом, было установлено превышение учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, на 5,6 кв.м.

Из договора дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 подарил принадлежащую ему 1/6 долю в квартире, расположенной по адресу: УР <адрес> сестре ФИО4, с согласия своей матери ФИО3, являющейся стороной в указанном договоре.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно выписке из ЕГРН на квартиру, расположенную по адресу: УР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО4 на указанный объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения в Администрацию МО «<адрес> Удмуртской Республики» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2 имел в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: УР <адрес>, в связи с чем Администрация правомерно, учла его при расчете учётной нормы жилой площади.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Однако решение о нуждаемости ФИО11 в дополнительной жилой площади по состоянию здоровья принято врачебной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после даты его обращения в Администрацию МО «<адрес> Удмуртской Республики» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: УР <адрес>, площадью 35 кв.м., принадлежащей ФИО1 на основании договора купли-продажи от февраля 2017 года.

Ссылка административного истца, о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: УР <адрес>, в котором зарегистрирован и проживает ФИО2 признано аварийным и подлежащим сносу, ни какими доказательствами не подтверждено, напротив, согласно справке Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № решение о признании жилого дома, расположенного по адресу: УР <адрес> не пригодным для проживания не принималось.

Кроме того из акта приема-передачи указанной квартиры следует, что она передаётся покупателю в надлежащем состоянии, отвечающем санитарным и техническим нормам и требованиям и позволяющем её нормальную эксплуатацию.

В силу п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч.2 ст.54 ЖК РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о соответствии принятого Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республике решения об отказе в постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении действующему законодательству и отсутствии оснований для его отмены и признания не законным.

Опечатка в указании даты подачи заявления в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ носит явно технический характер, и основанием для отмены оспариваемого решения являться не может.

В связи с изложенным необходимая совокупность данных, а именно несоответствие оспариваемых действий требованиям законодательства, а также нарушение прав административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 действующей в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным уведомления № об отказе ФИО2 в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» поставить ФИО2 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, со дня обращения с заявлением - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

В окончательном виде решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Старкова А.С.