Дело №а-2191/23
УИД 50RS0№-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,
при секретаре ФИО2,
с участием прокурора ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Истринского городского прокурора <адрес> к ФИО1, заинтересованное лицо – ОГИБДД ОМВД России по г.о. Истра, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Истринский городской прокурор <адрес> обратился в Истринский городской суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, заинтересованное лицо – ОГИБДД ОМВД России по г.о. Истра, о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и №, дающее право управлять транспортными средствами категорий «B, B1 (AS), C, C1, M», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ МО «ЦКПБ им. ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 имеется синдром зависимости в результате употребления опиоидов (опиоидная наркомания - код по МКБ-10 F1 (F10) 1.2.), о чем свидетельствуют анамнестические сведения о длительном и систематическом злоупотреблении наркотическими веществами опиоидной группы (метадон) с ростом толерантности к наркотическому веществу, сформировавшейся психофизической зависимостью от психоактивного вещества, продолжение употребления наркотического средства несмотря на негативные последствия (носительство вирусного гепатита «С», ВИЧ-инфицирование).
Каких- либо документов или доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, не выявлено.
Наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания препятствует наличию и реализации ФИО1 права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.
На основании изложенного, Истринский городской прокурор <адрес> просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «B, B1 (AS), C, C1, M» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. <адрес> до устранения медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами; возложить на ФИО1 обязанность возвратить в РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами; направить решение суда в ОГИБДД ОМВД России по г.о. <адрес> для исполнения.
В судебном заседании помощник Истринского городского прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме, административный иск просил удовлетворить.
ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Через канцелярию суда от административного ответчика поступило заявление о признании иска и рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 26-27).
Заинтересованное лицо – ОГИБДД ОМВД России по г.о. Истра, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, представителя в суд не направило.
Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.ст. 25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалифицированные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
При этом ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских показаний или ограничений водительской деятельности.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в числе которых, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных (наркотических) веществ (коды заболевания по МКБ-10 - F10-F16, F18, F19).
Таким образом, лицо, имеющее противопоказания, установленные в указанном перечне, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством, а лицо, управляющее транспортным средством, должно быть лишено данного права.
Законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права управления транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний к водительской деятельности.
Судом установлено, что Истринской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой осуществлена проверка законности и обоснованности обладания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на управление транспортными средствами категорий «B, B1 (AS), C, C1, M».
Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по г.о. <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, дающее право управлять транспортными средствами категорий «B, B1 (AS), C, C1, M», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
Согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ МО «Центральная клиническая психиатрическая больница им. ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному по результатам однородной амбулаторной первичной судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках производства по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 СО ОМВД России по г.о. <адрес> по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, у ФИО1 имеется синдром зависимости в результате употребления опиоидов (опиоидная наркомания - код по МКБ-10 F1 (F10) 1.2.), о чем свидетельствуют анамнестические сведения о длительном и систематическом злоупотреблении наркотическими веществами опиоидной группы (метадон) с ростом толерантности к наркотическому веществу, сформировавшейся психофизической зависимостью от психоактивного вещества, продолжение употребления наркотического средства несмотря на негативные последствия (носительство вирусного гепатита «С», ВИЧ-инфицирование) (л.д. 13-19).
Доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, суду не представлено.
Диагностируемое у ФИО1 вышеуказанное психическое расстройство, связанное с употреблением наркотических средств, соответствует перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами согласно «Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Факт употребления наркотических средств ФИО1 не отрицает, также он подтверждается заключения судебно-психиатрической экспертизы.
То обстоятельство, что ФИО1 не состоит на диспансерном учете, само по себе не свидетельствует об отсутствии заболевания, не совместимого с правом управления транспортным средством.
Согласно ч. 5 ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Медицинская помощь в силу прямого указания закона оказывается на основании информированного добровольного согласия.
ФИО1 не обращался за медицинской помощью по вопросу заболевания (наркомания), однако это не свидетельствует об отсутствии заболевания и ограничений к управлению транспортным средством.
Суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания препятствует наличию и реализации ФИО1 права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.
Управление транспортными средствами относится к деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающих, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим.
Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
При выявлении медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортным средством право на управление прекращает действовать, а водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. Такое удостоверение подлежит хранению в подразделении ГИБДД до истечения срока его действия или до обращения владельца удостоверения о возврате в случае улучшения состояния его здоровья (п. 2, пп. «ж» п. 35 «Правил на проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами»).
В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (ч. 3). Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5).
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, принимая во внимание, что признание административным ответчиком административных исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО1, полагает необходимым административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Истринского городского прокурора <адрес> удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «B, B1 (AS), C, C1, M» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение 5031601450, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. <адрес>, до устранения медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность возвратить в РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «B, B1 (AS), C, C1, M», №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. <адрес> (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ).
Решение суда направить в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> для изъятия водительского удостоверения у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Васильева Ю.О.