Производство № 2а-7699/2025

УИД 28RS0004-01-2025-017824-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Азаренковой Я.С.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело заявлению ТУ Росимущества в Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в Амурской области обратилось в суд с данным заявлением, указав, что в производстве ОСП № 2 по г. Благовещенску находится исполнительное производство № 444390/25/28027-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 051569517 от 02.10.2025 года, выданного Благовещенским городским судом Амурской области по делу № 2-1767/2025. В рамках исполнительного производства № 444390/25/28027-ИП 01.12.2025 года вынесено постановление о взыскании с ТУ Росимущества в Амурской области исполнительного сбора в размере 10000 рублей. Однако, в резолютивной части решения Благовещенского городского суда от 14.08.2025 года по делу № 2-1767/2025 указан способ исполнения судебного акта, а именно взыскать с ТУ Росимущества в Амурской области за счет казны РФ в пользу ПАО Сбербанк в лице филиала – Дальневосточный банк ПАО Сбербанк сумму задолженности умершего заемщика ФИО3 по кредитному договору путем обращения взыскания на выморочное имущество в виде денежных средств, находящихся на счетах в ПАО Сбербанк, открытых на имя ФИО3 в размере 14 998,92 рублей. Учитывая, что у ТУ Росимущества в Амурской области полномочия по распоряжению денежными средствами, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, отсутствуют судебный пристав-исполнитель должен был самостоятельно осуществить взыскание на вышеуказанные денежные средства. В связи с чем, у ТУ Росимущества в Амурской области как у должника отсутствует виновное неисполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Амурской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснив, что ранее такие решения исполняло ТУ Росимущества в Амурской области самостоятельно, но в рамках рабочей встречи были установлено, что ТУ Росимущества в Амурской области не наделено такими полномочиями. Данный вопрос до конца не решен.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд, определил, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Благовещенского городского суда Амурской области от 30.06.2025 года по делу 2-1767/2025 с ТУ Росимущества в Амурской области взыскана за счет казны РФ в пользу ПАО Сбербанк в лице филиала – Дальневосточный банк ПАО Сбербанк сумма задолженности умершего заемщика ФИО3 по кредитному договору путем обращения взыскания на выморочное имущество в виде денежных средств, находящихся на счетах в ПАО Сбербанк, открытых на имя ФИО3, в размере 14 998,92 рублей.

На основании выданного 02.10.2025 года исполнительного листа серии ФС 051569517 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО4 от 22.10.2025 года было возбуждено исполнительное производство № 444390/25/28027-ИП в отношении должника ТУ Росимущества в Амурской области, в пользу взыскателя ПАО Сбербанк.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено и прочитано должником 23.10.2025 года в ЛК ЕПГУ.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом как следует из части 2 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В пункте 2 постановлений о возбуждении исполнительных производств должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно частям 1-3 статьи 112 Федерального «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, 01.12.2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО4 вынесено постановление о взыскании с ТУ Росимущества в Амурской области исполнительного сбора в размере 10 000 рублей.

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от дата № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

В соответствии с приложением № 55 Приказа Росимущества от 23.06.2023 года № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению Государственным имуществом» в перечне полномочий ТУ Росимущества в Амурской области отсутствуют полномочия по обращению взыскания на выморочное имущество в виде денежных средств, находящихся на счетах в банках. Таким образом, добровольно ТУ Росимущества в Амурской области исполнить судебный акт в установленный судебным приставом исполнителем срок не имело возможности, что свидетельствует об отсутствии противоправного бездействия со стороны ТУ Росимущества в Амурской области по исполнению решения суда.

При таких обстоятельствах, требования административного иска обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ТУ Росимущества в Амурской области удовлетворить.

Освободить Территориальное управление Росимущества в Амурской области от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления ведущего судебного-пристава исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ФИО4 от 01.12.2025 года в рамках исполнительного производства № 444390/25/28027-ИП от 22.10.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 19 января 2026 года.