Решение по делу № 2-1890/2025 от 02.06.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Копия

Дело № 2-1890/2025

УИД: 24RS0032-01-2025-001942-75

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 20 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Горобцовой А.О.,

с участием: истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 13 апреля 2001г. по 31 декабря 2002г. в должности водителя у ИП ФИО3, с 01 января 2003г. по 30 ноября 2005г. в должности водителя у ИП ФИО4, с 30 сентября 2022г. по 31 декабря 2022г., с 19 января 2023г. по 01 июля 2023г. и с 13 июля 2023г. по 31 декабря 2024г. в должности водителя у ИП ФИО5, требования мотивировал тем, что трудовая деятельность в спорные периоды подтверждается документами, из которых следует, что он (истец) осуществлял трудовую деятельность в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в режиме полного рабочего дня, при полной рабочей неделе и отсутствием совмещения профессий.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Третьи лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ИП ФИО4 и ИП ФИО3, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины не явки суду не известны, ходатайств об отложении и рассмотрении в отсутствие не поступало. Вместе с тем, из документов, представленных ИП ФИО4 и ИП ФИО3 по запросу суда, следует, что ИП ФИО3 и ИП ФИО4 в спорные периоды работы истца осуществляли работы, связанные с регулярными городскими перевозками пассажиров, указанной деятельностью они занимались всегда, истец работал у указанных работодателей, о чем предоставлены соответствующие справки, однако, первичной документации не сохранилось, поскольку произошел пожар и вся документация сгорела. Однако, работодатель подтверждает, что ФИО1 действительно имеет право на льготное исчисление его стажа работы у ИП ФИО3 и ИП ФИО4 в заявленные периоды.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины не явки суду не известны, ходатайств об отложении и рассмотрении в отсутствие поступало. Таким образом, в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ ответчик считается надлежащим образом уведомленным, а потому, учитывая отсутствие от ответчика ходатайства об отложении рассмотрении дела, рассмотрении дела в его отсутствие, а также согласие истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, находит требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные нормы содержались ранее в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в пункте «к» части 1 статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 названного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее, реализуя право, установленное пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22 мая 1996г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.

В пункте 5 названных разъяснений указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Вместе с тем в период, имевший место до 01 января 1992 года, подтверждение занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось.

Письмом Минтранса России от 02 июля 1992г. № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01 июня 1992г. № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормативными актами, для определения права истца на досрочную пенсию, юридически значимым обстоятельством является факт его занятости в спорные периоды на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011г. № 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал у ИП ФИО3 с 13 апреля 2001г. по 31 декабря 2002г. водителем автобуса на регулярных пассажирских маршрутах полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, уволен в порядке перевода к ИП ФИО4, что подтверждается справкой № 26 от 16 декабря 2021г., выданной ИП ФИО3 (л.д. 24) и копией трудового договора от 13 апреля 2001г. (л.д. 27-28). При этом в справке, выданной ИП ФИО3 отражено, что отсутствует возможность представить приказы, а также бухгалтерские документы в отношении ФИО1, поскольку 07 марта 2006г. произошел пожар в помещении, где хранились указанные документы. Сведения о пожаре представлены в Пенсионный фонд. Данные факты также подтверждены и справкой № 01 от 23 апреля 2025г., предоставленной ИП ФИО3 по запросу суда, из которой следует, что страховые взносы перечислялись, что зафиксировано на лицевом счете ФИО1, записи в трудовую книжку ИП ФИО3 не делал, поскольку ТК РФ запрешал индивидуальным предпрнимателям делать соответстствующие записи в трудовых книжках, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые до вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006г. № 90-ФЗ, право вести трудовые книжки работников предоставлено работодателям только с 06 октября 2006 г. (л.д. 198-212).

Кроме того, ФИО1 работал у ИП ФИО4 с 01 января 2003г. по 30 ноября 2005г. водителем автобуса на регулярных пассажирских маршрутах полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, уволен в порядке перевода в ООО «Магистраль», что подтверждается справкой № 5 от 16 декабря 2021 г., выданной ИП ФИО4 (л.д. 23) и копией трудового договора от 01 января 2003 г. (л.д. 29-31). При этом в справке, выданной ИП ФИО4 отражено, что отсутствует возможность представить приказы, а также бухгалтерские документы в отношении ФИО1, поскольку 07 марта 2006г. произошел пожар в помещении, где хранились указанные документы. Сведения о пожаре представлены в Пенсионный фонд. Данные факты также подтверждены и справкой № 01 от 23 апреля 2025 г., предоставленной ИП ФИО4 по запросу суда, из которой следует, что страховые взносы перечислялись, что зафиксировано на лицевом счете ФИО1, записи в трудовую книжку ИП ФИО4 не делал, поскольку ТК РФ запрешал индивидуальным предпрнимателям делать соответстствующие записи в трудовых книжках, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые до вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006г. № 90-ФЗ, право вести трудовые книжки работников предоставлено работодателям только с 6 октября 2006 г. (л.д. 183-196).

Одновременно с этим, ФИО1 работал у ИП ФИО5 с 30 сентября 2022 г. (приказ о приеме № 151к от 30 сентября 2022 г.) по 04 апреля 2025 г. (приказ об увольнении №04-04-01-пк) водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, ФИО1 работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, страховые взносы перечислялись, что зафиксировано на лицевом счете ФИО1 и подтверждается карточками учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2022-2025 гг. (л.д. 69-96).

Решениями ОСФР по Красноярскому краю от 16 декабря 2021г., 26 января 2022г., 04 марта 2022г. и 05 марта 2025г. ФИО1 отказано в установлении пенсии по п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием соответствующего стажа работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваем на регулярных городских пассажирских маршрутах. Требуется не менее 20 лет. Имеется стаж 16 лет 4 месяца 21 день.

Вместе с тем, суд считает, что пенсионным органом необоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим правовым основаниям.

В соответствии с действующими нормативными правовыми документами к городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно трудовым договорам, справкам, исследованным выше, в спорные периоды ФИО1 работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Доказательств обратного стороной ответчика в судебное заседание представлено не было.

При этом, суд учитывает, что ИП ФИО3 и ИП ФИО4 осуществляли деятельность, а ИП ФИО6 осуществляет деятельность, связанную с регулярными перевозками на пассажирских маршрутах, что подтверждается выписками из ЕГРИП указанных предпринимателей, а также данными о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете истца ФИО1, представленных указанными работодателями в ОСФР по Красноярскому краю

Принимая во внимание, что трудовая деятельность истца в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 13 апреля 2001 г. по 31 декабря 2002 г. у ИП ФИО3, с 01 января 2003 г. по 30 ноября 2005 г. у ИП ФИО4, с 30 сентября 2022 г. по 31 декабря 2022 г., с 19 января 2023 г. по 01 июля 2023 г. и с 13 июля 2023 г. по 31 декабря 2024 г. у ИП ФИО5 подтверждается представленными в материалы дела документами, суд приход к выводу о том, что указанные периоды работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в процессе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что в указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в режиме полного рабочего дня, при полной рабочей неделе и отсутствием совмещения профессий, то есть выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решение в части не включения данных периодов в стаж подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, удовлетворить.

Признать решение от 05 марта 2025г. № 250000175143/89795/25 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов трудовой деятельности в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 13 апреля 2001г. по 31 декабря 2002г. у ИП ФИО3, с 01 января 2003г. по 30 ноября 2005г. у ИП ФИО4, с 30 сентября 2022г. по 31 декабря 2022г., с 19 января 2023г. по 01 июля 2023г. и с 13 июля 2023г. по 31 декабря 2024г. у ИП ФИО5, незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 13 апреля 2001г. по 31 декабря 2002г. у ИП ФИО3, с 01 января 2003г. по 30 ноября 2005г. у ИП ФИО4, с 30 сентября 2022г. по 31 декабря 2022г., с 19 января 2023г. по 01 июля 2023г. и с 13 июля 2023г. по 31 декабря 2024г. у ИП ФИО5

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Г. Кийков