Дело № 2-2490/2025

43RS0003-01-2025-003501-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Игумнова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Широковой И.А.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело № 2-2490/2025 по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Кирова об установлении факта невозможности проживания в ранее закрепленном жилом помещении и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к администрации города Кирова об установлении факта невозможности проживания истца как лица, ранее относившегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее закрепленном жилом помещении, расположенном по адресу: {Адрес}, членом семьи нанимателя по договору социального найма которого является истец, признании нуждающимся в жилом помещении как лица, ранее относившегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в установленном порядке не поставленного на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не реализовавшего этого права, включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров», предоставить жилое помещение как лицу, ранее относившемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление опеки и попечительства администрации города Кирова, территориальное управление администрации г.Кирова по Ленинскому району, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4.

В обоснование заявленных требований истец указал, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее проживал в детских домах и домах-интернатах, за истцом закреплено жилое помещение по адресу: {Адрес}, нанимателем которого по договору социального найма является сестра ФИО3, также в указанном жилом помещении проживает брат истца ФИО2, которые имеют хроническое заболевание алкоголизмом, препятствуют истцу в проживании в указанном жилом помещении, истец обращался в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилого помещения, администрацией отказано в удовлетворении указанного заявления, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Администрация города Кирова в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает, что истец до достижения 23 летнего возраста в установленном порядке с соответствующим письменным заявлением о постановке на учет не обращался, каких-либо препятствий к реализации указанного права у истца не имелось, считает, что на сегодняшний момент истец утратил статус категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деле отсутствуют доказательства уважительности причин пропуска указанного срока.

Управление опеки и попечительства администрации города Кирова в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает, что истцом пропущен установленный срок для обращения с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения лицами, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 на удовлетворении заявленных требований настаивали, дали пояснения, ответили на вопросы суда.

Представитель администрации города Кирова ФИО6 и представитель Управления опеки и попечительства администрации города Кирова ФИО7 против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзывах.

Третье лицо ФИО4 поддержала заявленные требования.

Иные участвующие в деле лица явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Как установлено материалами дела {Дата} родители ФИО1 лишены родительских прав.

Распоряжением администрации города Кирова от {Дата} {Номер} за шестью несовершеннолетними детьми Т-вых закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес}м.в виде трех комнат в четырехкомнатной коммунальной квартире.

ФИО1 содержался в (Данные деперсонифицированы), в период с {Дата} по {Дата} находился на стационарном социальном обслуживании в (Данные деперсонифицированы)», с {Дата} по {Дата} проживал в (Данные деперсонифицированы)».

{Дата} ФИО1 обратился в администрацию города Кирова с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу, ранее относящемуся к категории детей-сироти и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отказ в удовлетворении указанного требования явился основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 18 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» (далее – Закон № 222-ЗО) список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган опеки и попечительства.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, по достижении возраста 14 лет, а также лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет), и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров (часть 1 статьи 17 Закона № 222-ЗО).

На основании части 2 статьи 18 Закона № 222-ЗО в список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, по достижении возраста 14 лет, а также лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет), и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В силу части 9 статьи 18 Закона № 222-ЗО при изменении в соответствии с частью 1 статьи 17 настоящего Закона муниципального образования, в том числе муниципального образования, указанного в заявлении о включении в список в качестве предпочтительного для предоставления жилого помещения, лица, указанные в части 2 настоящей статьи, или их законные представители (далее - заявитель) обращаются в орган опеки и попечительства того муниципального образования, которое указанные лица намерены выбрать в качестве муниципального образования, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения (далее - муниципальное образование, выбранное гражданином), с заявлением об изменении муниципального образования.

Согласно частей 12, 13 статьи 18 Закона № 222-ЗО решение об изменении (отказе в изменении) муниципального образования принимает орган местного самоуправления муниципального образования, выбранного гражданином, не позднее 45 календарных дней со дня регистрации заявления.

Основаниями для принятия решения об отказе в изменении муниципального образования являются: 1) несоответствие гражданина требованиям части 2 настоящей статьи; 2) пропуск срока для обращения с заявлением об изменении муниципального образования, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Закона; 3) представление в электронной форме документов, не заверенных электронной подписью заявителя (в случае подачи заявления в электронном виде).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Закона № 222-ЗО проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - ранее занимаемые жилые помещения), признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда города Кирова от {Дата} по делу {Номер}, имеющего преюдициальное значения для настоящего спора, установлено, что в закрепленном за ФИО1 жилом помещении по адресу: {Адрес}, проживает ФИО3, страдающая хроническим алкоголизмом, что является препятствием для проживания ФИО1 в указанном жилом помещении.

Ссылка представителя Управления опеки и попечительства администрации города Кирова о принятии заочного решения суда о выселении ФИО3 из указанного жилого помещения судом отклоняется.

На момент рассмотрения настоящего спора указанное решение суда не вступило в законную силу, ФИО3 продолжает проживать в указанном жилом помещении, кроме того суд оценивает законность отказа администрации в предоставлении жилого помещения ФИО1 на момент рассмотрения соответствующего заявления.

Также вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда города Кирова от {Дата} по делу {Номер} ФИО1 отказано в принудительном обмене жилого помещения.

Таким образом материалами дела подтвержден факт невозможности проживания ФИО1 в ранее закрепленном жилом помещении по адресу{Адрес}.

Согласно пункту 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

По общему правилу уважительными причинами пропуска установленных законом сроком являются как обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние и пр., так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими правами, реализовать соответствующее право в установленный законом срок.

Как установлено материалами дела, с момента лишения родителей ФИО1 родительских прав, истец содержался в детских домах, домах-интернатах и иных учреждениях социального обслуживания населения.

Из медицинской документации истца следует, что ФИО1 имеет диагноз: Тяжелая умственная отсталость.

В деле отсутствуют доказательства того, что учреждения социального обслуживания, под опекой которых находился ФИО1, реализовали его право на обращение в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения.

Наличие у ФИО1 указанного психического заболевания являлось препятствием для самостоятельной реализации истцом соответствующего права.

На основании чего суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска ФИО1 сроков для обращения с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее закрепленном жилом помещении, расположенном по адресу: {Адрес}, возложении на администрацию города Кирова обязанности внести изменения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, включив ФИО1 в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования «Город Киров» и обязании предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «Город Киров» благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, площадью не менее норм, установленных действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания ФИО1 в ранее закрепленном жилом помещении, расположенном по адресу: {Адрес}.

Обязать администрацию города Кирова (ИНН {Номер}, ОГРН {Номер}) внести изменения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, включив ФИО1 ({Дата} года рождения, паспорт {Номер}, выдан ТП в пос. Мурыгино ОУФМС России по Кировской области в Юрьянском районе {Дата}, код подразделения {Номер}) в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования «Город Киров».

Обязать администрацию города Кирова (ИНН {Номер}, ОГРН {Номер}) предоставить ФИО1 ({Дата} года рождения, паспорт {Номер}, выдан ТП в пос. Мурыгино ОУФМС России по Кировской области в Юрьянском районе {Дата}, код подразделения {Номер}) на территории муниципального образования «Город Киров» благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, площадью не менее норм, установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течении месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Игумнов

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2025