Дело №2а-496/2023

УИД 23RS0053-01-2023-000363-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 11 апреля 2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

секретаря судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете управления транспортными средствами,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о запрете управления транспортными средствами.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований федерального законодательства установлено, что 07.08.2014 МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 выдано водительское удостоверение №2312955573. Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2 с апреля 2022 года состоит на наркологическом учете ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края в диагнозом <данные изъяты> однако, водительское удостоверение до настоящего времени ФИО2 в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю не сдал, медицинское заключение о пригодности к управлению автотранспортными средствами не предоставил.

Прокурор просил суд запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Предоставил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором исковые требования признал и указал, что порядок и последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края врач-нарколог ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. Предоставила медицинское заключение врачебной комиссии ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края, согласно которого по поручению прокуратуры города Тихорецка и Тихорецкого района была проверена амбулаторная карта наркологической больного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: ст. Краснооктябрьская, ул.Памяти 9 января № 46. В результате проверки установлено, что гр. ФИО2 находится на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> согласно Приказу М3 РФ № 1034н, с апреля 2022 года с диагнозом: <данные изъяты>. На основании Постановления правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 года « О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» и приказа Минздравсоцразвития № 302н от 12.04.2011г., ФИО2 не имеет права управлять транспортным средством, как лицо, страдающее <данные изъяты> до снятия диспансерного наблюдения по ремиссии. ФИО4 Д.А. медицинское обследование, ВК для решения вопроса о допуске к управлению транспортом в ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» с апреля 2022 года не проходил.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и <адрес>ов) ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с требованиями части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая, что неявка в судебное заседание представителей заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав участвующего в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) содержит основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств, кандидатов в водители, медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона №196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, которым урегулированы правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией.

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 11 Порядка установлено, что Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации

Согласно п. 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в том числе при наличии у пациентов медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии в течение периода от одного года до трех лет в зависимости от диагноза пациента.

Таким образом, лица, находящиеся на диспансерном наблюдении в наркологическом учреждении, вправе управлять транспортными средствами только после прекращения такого наблюдения. Лица, допустившие нарушения указанных требований в области безопасного движения, могут быть лишены права управления транспортными средствами.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.04.2022 состоит на учете наркологическом кабинете ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края на Д-наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>

Однако водительское удостоверение до настоящего времени ФИО2 в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю не сдал, медицинское заключение о пригодности к управлению автотранспортными средствами не предоставил.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является: истечение установленного срока действия водительского удостоверения, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего на основании медицинского заключения управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, установленные статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Кроме того, административный ответчик ФИО2 в заявлении административные исковые требования признал. Письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам дела, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснены и поняты.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при допустимости признания административного иска по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При установленных обстоятельствах заявленные Тихорецким межрайонным прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете управления транспортными средствами удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <...> управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2023 года.

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края С.В. Юраш.