Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Доржу Р.А., при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «ФИО4 национальный исследовательский медицинский университет имени ФИО7» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего обращения,
установил:
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «ФИО4 ФИО10 ФИО7» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - истец, ФГАОУ ВО РНИМУ им.Н.И. ФИО2) обратилось в суд с исковым заявлением ФИО3 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего обращения, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Республики Тыва (далее - ФИО2 РТ), с ответчиком был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №. Ответчик, заключая указанный договор, реализовал свое право на прием в образовательные организации на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, в пределах квот, установленных Правительством Российской Федерации, предусмотренное пунктом 1 статьей 56, пунктом 1 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ). Согласно договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчик взял на себя обязательства: освоить образовательную программу высшего образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ. «Лечебное дело», форма обучения - очная на базе среднего общего образования в ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. ФИО2; заключить трудовой договор в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста и осуществлять трудовую деятельность в ГБУЗ РТ «Республиканская больница №». На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №ст ответчик был отчислен из числа обучающихся досрочно за нарушение правил ответчиком, предоставление поддельных документов, связанных с обучением, с ДД.ММ.ГГГГ. Итоговая сумма штрафа за невыполнение ответчиком условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащая выплате в пользу истца составляет <данные изъяты> рублей. В порядке досудебного урегулирования вопроса Требование взыскании штрафа по договору о целевом обучении было направлено заказным письмом. В декабре 2022 года истец повторно информировал ответчика посредством электронной почты об ответственности за нарушение обязательств по договору о целевом обучении, истечении срока выплаты штрафа и возможности погашения суммы штрафа в рассрочку, что предусмотрено локальным нормативным актом истца. Ответчик не оплатил штраф, предъявленный к взысканию в срок, по истечении 12 месяцев со дня вручения ему требования о выплате штрафа и не ходатайствовал по предложению Истца в декабре 2022 о рассрочке оплаты штрафа согласно процедуре, установленной в локальном нормативном акте Истца. Обстоятельства, освобождающие Ответчика от ответственности по договору о целевом обучении, отсутствуют. Просит взыскать с ответчика в соответствии с договором о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № в пользу истца штраф в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебное заседание представитель истца, третьего лица ФИО2 РТ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Ответчик в судебное заседание не явился, конверт с судебной повесткой возвратился с отметкой «Истек срок хранения».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденных приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 года № 464-п (п.10.8).
Также ответчик извещалась публично, путем размещения информации на официальном сайте Кызылского районного суда Республики Тыва в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным.
При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст.ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Отношения по целевому обучению регулируются ст.56 Федерального закона № 273-ФЗ (в редакции от 1 марта 2020 года, действовавшей на момент заключения договора с ответчиком), в соответствии с которой организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой приём в пределах установленных ими в соответствии со ст.100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приёма граждан на обучение за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Квота целевого приёма для получения высшего образования в объёме установленных на очередной год контрольных цифр приёма граждан на обучение за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.
Целевой приём проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приёме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Право на обучение на условиях целевого приёма для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч.3 ст.56 Федерального закона № 273-ФЗ, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приёма в соответствии с порядком приёма, установленным в соответствии с ч.8 ст.55 Федерального закона № 273-ФЗ.
Согласно ч.2 ст.71.1 Федерального закона № 273-ФЗ квота приёма на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учётом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.
В соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона № 273-ФЗ, в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.5 и 6 ст.56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч.1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
На дату заключения ответчиком договора о целевом обучении действовало и применяется к образовательным отношениям нормы постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 (далее - Постановление №302).
Постановлением №302 утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее - Положение о целевом обучении), Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и типовая форма договора о целевом обучении.
Пункт 4 Положения о целевом обучении указывает, что договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением №302, в количестве экземпляров по числу сторон договора о целевом обучении.
Договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон о целевом обучении, а также устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме случаи предусмотренных Положением о целевом обучении (пункт 52 Положения).
Статья 56 Федерального закона № 273-ФЗ устанавливает следующие обязательств гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
Нормы п.53, 58 Положения о целевом обучении устанавливают, что неисполнение гражданином, принятым на целевое обучение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет и наступления для него ответственности в виде штрафа на стадии обучения может выражаться в незавершении освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.
Учреждения высшего образования для граждан, использующих право на целевое обучение по программам высшего образования за счет ассигнований бюджетов различных уровней в рамках установленных квот, организуют отдельный конкурс.
В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был отчислен из числа обучающихся досрочно за нарушение правил - предоставление поддельных документов, связанных с обучением.
Согласно п.58 Положения о целевом обучении размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Порядок определения размера штрафа по договорам о целевом обучении у Истца регламентирован в приказе от 30 декабря 2021 года № 1200рук «Об утверждении Порядка определения размера штрафа по договорам о целевом обучении ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России».
Указанным локальным нормативным актом истца в разделе 4 определены правила исчисления периода фактического обучения Ответчика и расчет итогового размера штрафа. Итоговые размеры штрафа обуславливаются нормативными затратами на оказание государственной услуги по реализации образовательных программ высшего образования - программ специалитета, ординатуры в 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 учебном году в ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. ФИО2, утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ №
Таким образом, федеральным законодателем предусмотрено взыскание образовательной организацией штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществлённых на обучение гражданина, в случае неисполнения им обязательств по договору о целевом обучении.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования - «Специалитета».
Согласно договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования - «Специалитета» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор), между ФИО2 РТ и ответчиком заключили настоящий договор.
Разделом I Договора предусмотрен предмет договора: гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II Договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы.
Далее, в разделе II Договора, который устанавливает характеристики обучения ответчика, целевое обучение в пределах установленной квоты приема на обучение по образовательной программе является одной из составляющих характеристик обучения (абзац 1 раздела).
Разделом V предусмотрены права и обязанности гражданина: Гражданин обязан: а)в месячный срок после поступления на обучение по образовательной программе проинформировать в письменной форме заказчика о поступлении на обучение; б) освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора; в) заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III настоящего договора; г)осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III настоящего договора; д) уведомить в письменной форме заказчика об изменении фамилии, имени, отчества, паспортных данных, банковских реквизитов, адреса регистрации по месту жительства, иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней после соответствующих изменений. Гражданин вправе: а) осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную программу, если характеристики обучения после перевода соответствуют разделу II настоящего договора; б) по согласованию с заказчиком осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную программу, с изменением характеристик обучения, указанных в разделе II настоящего договора, с внесением соответствующих изменений в настоящий договор.
Разделом VI Договора предусмотрена ответственность сторон, согласно которому, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона № 273-ФЗ. Заказчик в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина выплачивает гражданину компенсацию в сумме, установленной законодательством Российской Федерации, в срок, не превышающий 6 месяцев с момента расторжения договора и в порядке, предусмотренном разделом IV Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением № 302. Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок, не превышающий 6 месяцев с момента расторжения договора, и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением №302.
Согласно расчету штрафной неустойки, направлением подготовки является «Специалитет» лечебное дело, лечебный факультет; период оказания государственной услуги по реализации образовательной программы ВО 2020/2021 учебный год; размер итоговых нормативных затрат на 1 обучающегося в учебный год: <данные изъяты>; размер нормативных затрат на 1 обучающегося в месяц: <данные изъяты>:12=<данные изъяты> в месяц, <данные изъяты>:31=<данные изъяты>03в день; режим занятий: начало учебного года - ДД.ММ.ГГГГ 8 полных учебных месяцев, 17 учебных дней в неполном месяце; периодов приостановления (академический отпуск, отпуск по б/р) отсутствуют; формула расчета: (<данные изъяты> мес.*<данные изъяты>) + (17дн*<данные изъяты>) = <данные изъяты> + <данные изъяты>=<данные изъяты> рублей.
Расчет истца суд считает правильным и основанным на законе.
Суд, разрешая заявленные требования, установил факт ненадлежащего исполнение ответчиком принятых по договору о целевом обучении обязательств по обучению по образовательной программе высшего образования, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании штрафа
Какие-либо обстоятельства, влекущие освобождение ответчика от выплаты штрафа в соответствии с п.61 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, ответчиком не представлены. Суд приходит к выводу, что взыскиваемый штраф является мерой ответственности, предусмотренной договором, и подлежит взысканию с ответчика за нарушение условий договора о целевом обучении.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в бюджет муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «ФИО4 ФИО11 ФИО7» ФИО12 к ФИО3 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего обращения, удовлетворить.
Взыскать с ФИО3 (паспорт серии № №) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «ФИО4 ФИО14 Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН №) штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего обращения в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Взыскать с ФИО3 (паспорт серии № №) государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья подпись Р.А. Доржу
Копия верна, судья:______________________ Р.А. Доржу