№5-451/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 04 июля 2023 года

Судья Никулинского районного суда адрес Максимов М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «Эльбрус», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное по юридическому адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, 1905 года ул., д. 7, стр. 1, помещ. 1г, ком. 5, адрес осуществления хозяйственной деятельности адрес, кафе «Хинкали Гали»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эльбрус» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: «23» июня 2023 г. в 17 час. 00 мин по адресу: адрес, в ходе проведения санитарно- эпидемиологического расследования, в связи с регистрацией случая кишечной инфекции неясной этиологии у потребителя продукции общественного питания К.И.В. (Эпид.№ 23 494287 от 22.06.2023г.), связанного с употреблением пищевой продукции, изготавливаемой и реализуемой ООО «Эльбрус», в кафе «Хинкали Гали» по адресу: адрес, выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, допущенные указанным хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по изготовлению и реализации пищевой продукции с организацией потребления продукции общественного питания в кафе «Хинкали Гали» по адресу: адрес, а именно:

-в кафе не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: на предприятии, осуществляющим работу на продовольственном сырье (мясное, рыбное сырье, корнеплоды), отсутствует цеховое деление, обработка сырья и приготовление готовых блюд осуществляется в непосредственной близости, что не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что создает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, 2.5,2.7;

- отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха на участках приготовления холодных блюд и порционирования блюд, 2.14;

- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние холодильного оборудования: полки покрыты ржавчиной, что делает их неустойчивыми к моющим и дезинфицирующим средствам и не позволяет проведение качественной мойки и дезинфекции холодильников 2.9;

-отсутствует маркировка на разделочном инвентаре, что не исключает его использование не по назначению для готовой и сырой продукции п. 3.2;

- программа производственного контроля и лабораторные исследования по программе производственного контроля не представлены 2.1;

- подсоединение производственных моечных ванн к системе водоотведения осуществлено без воздушных разрывов, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции, п. 2.15;

- для уборки производственных помещений, торгового зала, туалета используется уборочный инвентарь без соответствующей маркировки, хранение его не упорядочено п. 2.19;

- не представлен ассортимент производимой продукции общественного питания, утвержденный руководителем предприятия или уполномоченным им лицом п. 2.8;

- не представлен журнал ежедневной регистрации контроля показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, часть холодильного оборудования не оснащено термометрами п. 3.8;

-гигиенический журнал осмотра сотрудников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников непосредственно контактирующих с пищевой продукцией и продовольственным сырьем на наличие гнойничковых заболеваний не представлен п. 2.22;

- не проводится уборка столов для посетителей, после каждого использования п. 2.18;

- в производственных помещениях организации осуществляется хранение личных вещей и одежды персонала, п. 2.23;

- не оборудовано помещение с индивидуальными шкафами или специально отведенное место, предусмотренное как раздевалка для сотрудников предприятия 3.4;

- в обороте находится продукция без маркировки производителя(отсутствует наименование производителя, дата выработки, условия хранения, конечный срок годности) в низкотемпературном ларе хранится мясо-сырье 120кг, мясо птицы 30кг, фарш мясной 25кг, в холодильном шкафу : масло сливочное 5кг, сыр тертый 6кг, на производстве специи в ассортименте 1,2кг, соус аджика 1л, вышеуказанная продукция снята с реализации 2.2;

- отсутствуют сведения о вакцинации против вирусного гепатита А и дизентерии Зонне у сотрудников предприятия: фио, фио, фио; у повара фио Алымкул отсутствуют сведения о проведении вакцинации против вирусного гепатита А в полном объёме 2.21;

- на маркировке емкостей с рабочими раствором дезинфицирующего средства (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством), отсутствует информация о дате приготовления, предельном сроке годности раствора 4.6l

-не представлена документация и инструкции по применению на используемые моющие и дезинфицирующие средства п. 4.5;

- отсутствует локальная вытяжная система вентиляции над зонами, являющимися источниками выделения влаги (над производственными моечными ваннами) 2.13;

- для уборки производственных помещений, торгового зала, туалета используется уборочный инвентарь без соответствующей маркировки, хранение его не упорядочено п. 2.19, что является нарушением: ст. 11,17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» п.п.2.1,2.2,2.3,2.4,2.5,2.7,2.8, 2.9,2.13,2.14,2.15,2.18,2.19,2.21,2.22,2.23, 3.2, 3.4, 3.8, 4.5,4.6.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что нарушения, допущенные хозяйствующим субъектом обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения качества и безопасности реализуемой пищевой продукции может привести к приобретению населением небезопасной пищевой продукции, содержащей в своем составе болезнетворных микроорганизмов, способных привести к стойким и выраженным нарушениям здоровья (тяжкого вреда) потребителям, в том числе детям, в форме острых кишечных инфекций (ОКИ), и создавать непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Законный представитель общества фио и защитник фио на рассмотрение дела явились, пояснили, что Обществом приняты все необходимые меры по устранению выявленных недостатков и нарушений. Проведена генеральная уборка помещений, управляющий кафе на ненадлежащий контроль привлечен к административной ответственности, заключены необходимые договора и оплачены работы. В подтверждение своих доводов приобщили документы, а так же заявили ходатайство о рассмотрении возможности назначения административного наказания не связанного с административным приостановлением деятельности кафе.

Огласив протокол, выслушав защитника, законного представителя общества, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила (СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания", утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения").

Факт совершения ООО «Эльбрус» указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 28 июня 2023 г., протоколом о временном запрете деятельности от 28 июня 2023 г., протоколом осмотра помещения от 23 июня 2023 г, фототаблицей, предписанием, картой инфекционного больного, договором аренды нежилого помещения № 12-20 от 08.06.2022 г., актом приема передачи недвижимого имущества, и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность должностного лица в привлечении ООО «Эльбрус» к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Эльбрус» были приняты все зависящие от юридического лица меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

В данном случае ООО «Эльбрус» не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также принятие мер по недопущению нарушений в будущем может учитываться как одно из обстоятельств смягчающих административную ответственность, но не может считаться основанием для прекращения производства по делу.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств дела, оценив доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует административное правонарушение, допущенное» ООО «Эльбрус» по ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, исхожу из следующих обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, данные о лице, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым назначить ООО «Эльбрус» наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: адрес, кафе «Хинкали Гали», на срок 20 суток.

Указанный срок, по мнению суда, достаточен для ООО «Эльбрус» по устранению выявленных нарушений и соблюдения норм действующего законодательства.

Кроме того, устранение нарушений юридическим лицом началось только после того как посетитель кафе обратился за медицинской помощью в связи с отравлением пищей и после принятия необходимых мер сотрудниками Роспотребнадзора.

Представителями ООО «Эльбрус» в судебное заседание не представлено заключения специалистов Роспотребнадзора об устранении допущенных нарушений, а также заключения о безопасности продукции, которая реализуется ООО «Эльбрус» пункте общественного питания.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что протокол о временном запрете деятельности был составлен 28 июня 2023 г. в 17 ч. 00 мин., следовательно, с указанного времени деятельность юридического лица была приостановлена.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Эльбрус» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: адрес, кафе «Хинкали Гали» на срок 20 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, то есть с 28 июня 2023 г. в 17 ч. 00 мин.

Поручить судебным приставам-исполнителям немедленно исполнить указанное постановление в соответствии с требованиями ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья М.К. Максимов