Дело № 2а-443/2023

УИД 28RS0006-01-2023-000698-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации Бурейского муниципального округа <адрес> к Отделению судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бурейского муниципального округа <адрес> (далее - административный истец, должник) обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> (далее - административный ответчик, ОСП по <адрес>), судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее- административный ответчик, УФССП по <адрес>) об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что администрация Бурейского муниципального округа является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 16 ноября года, выданного Бурейским районным судом <адрес> по делу № о предоставлении во внеочередном порядке ФИО5, ФИО6, ФИО4 в общую долевую собственность жилое помещение в черте <адрес> не менее 67,3 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 к администрации Бурейского муниципального округа было предъявлено требование об исполнении вышеуказанного исполнительного производства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а так же вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. В вышестоящий орган в порядке подчиненности жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора не подавалась. Причиной взыскания указано то, что исполнительный документ не исполнен в срок для добровольного исполнения, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа не представлено. <адрес> предприняты и предпринимаются все возможные меры для исполнения решения суда. В связи с тем, что на территории <адрес> не было пригодных для проживания вариантов жилого помещения, ФИО5 была предложена квартира в <адрес>. Согласно акту осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Бурейский МО, <адрес>Б, <адрес> было получено согласие на вселение.

Определением Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и администрацией <адрес> было утверждено мировое соглашение о предоставлении жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, обязательство администрации Бурейского МО по внеочередному предоставлению в собственность жилого помещения не подлежит исполнению.

Административный истец просил суд освободить администрацию Бурейского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действия администрации <адрес> не свидетельствует о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, в действиях истца не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства по предоставлению жилого помещения, на воспрепятствование действиям судебного пристава, отсутствует виновное неисполнение в установленный срок решения суда, что являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие представителей административного истца администрации Бурейского муниципального округа, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие; административных ответчиков: судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1; ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, УФССП РФ по <адрес>, заинтересованных лиц: <адрес>, ФИО5, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщивших, возражений относительно заявленных административных исковых требовании не предоставивших.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 настоящего Закона.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 вышеуказанного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5, несовершеннолетним ФИО6, ФИО4 право на внеочередное предоставление в общую долевую собственность благоустроенного жилого помещения в <адрес> взамен аварийного-<адрес>; на администрацию Бурейского муниципального округа возложена обязанность предоставить ФИО5, несовершеннолетнему ФИО6, ФИО4 в общую долевую собственность благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее 67,3 кв.м..

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа: 28RS0006#2-485/2021#1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании вышеуказанного решения Бурейского районного суда <адрес> №, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбудила исполнительное производство №-ИП, с установлением 5 дневного срока для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе. Данное постановление было направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию судебный пристав исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1 установила должнику срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда по делу № предоставить во внеочередном порядке ФИО5; несовершеннолетнему ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 в общую долевую собственность благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее 67,3 кв.м..

Согласно акту осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осмотрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Бурейский МО, <адрес>. Техническое состояние на момент осмотра находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для проживания. ФИО5 дала согласие на вселение в данное жилое помещение, что подтверждается ее подписью.

Из определения Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между Администрацией Бурейского муниципального округа, именуемой в дальнейшем «Ответчик», в лице главы Бурейского муниципального округа ФИО2, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ФИО5, действующей за себя и на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной ФИО3, нотариусом Благовещенского нотариального округа <адрес>, зарегистрированной в реестре №-н/28-2023- 1-1668 от имени и в интересах ФИО6 и ФИО4, именуемая в дальнейшем «Истец» с другой стороны, совместно именуемые по тексту «Стороны», заключено мировое соглашение по условиям которого:

1. Администрация Бурейского муниципального округа обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в общую долевую собственность ФИО5, ФИО6, ФИО4 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Бурейский муниципальный округ, пгт Талакан, <адрес>, благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, Бурейский муниципальный округ, пгт Новобурейский, <адрес> общей площадью 71,4 кв.м.

2. С предоставлением жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, Бурейский муниципальный округ, пгт Новобурейский, <адрес>, ФИО5, ФИО6 и ФИО4 согласны. Предлагаемое жилое помещение ими осмотрено. Качественным состоянием удовлетворены. Претензий по состоянию предлагаемого жилого помещения не имеют.

3. Предоставление предлагаемого жилого помещения осуществляется путем заключения договора мены, согласно которому:

- в общую долевую собственность (по 1/3 доли каждому) ФИО5, ФИО6 и ФИО4 переходит квартира по адресу: <адрес>, Бурейский муниципальный округ, пгт. Новобурейский, <адрес> б, <адрес>, общей площадью 71,4 кв.м., кадастровый №;

- в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный округ <адрес> переходит квартира по адресу: <адрес>, Бурейский муниципальный округ, пгт Талакан, <адрес>, общей площадью 67,3 кв.м., кадастровый №.

Обмениваемые квартиры признаются равноценными. Обмен производится без доплаты за дополнительные квадратные метры предоставляемой площади квартиры.

4. В соответствии с возложенными полномочиями заключение договора мены и передача жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Бурейский муниципальный округ, пгт Новобурейский, <адрес> из собственности муниципального образования Бурейский муниципальный округ в общую долевую собственность ФИО5, ФИО6 и ФИО4, все необходимые действия по принятию в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный округ изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Бурейский муниципальный округ, пгт Талакан, <адрес>, а так же возмещение расходов, связанных с переселением из аварийного дома и переездом собственников в новую квартиру, включая расходы на оформление документов при заключении договора мены, осуществляются муниципальным казенным учреждением Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа.

Данное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, с учетом изложенных административным истцом причин о несвоевременности исполнения судебного решения, суд приходит к выводу о том, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, дает основания для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Суд считает, что по настоящему делу в действиях должника - администрации Бурейского муниципального округа отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

При рассмотрении дела судом принимается во внимание, что после возбуждения исполнительного производства должником – Администрацией Бурейского муниципального округа были представлены доказательства невозможности исполнения решения суда по независящим от должника причинам, а именно отсутствие жилого помещение в <адрес> МО <адрес>.

В представленных и исследованных материалах дела имеются данные, указывающие на то, что администрацией Бурейского муниципального округа принимались все зависящие от нее меры по исполнению решения суда, в частности предложение взыскателям другого благоустроенного жилого помещения площадью не менее 67,3 кв.м.. Учитывая, согласие взыскателей на другое жилое помещение, должник и взыскатели в рамках исполнения решения оформили мировое соглашение, на что потребовалось определенное время, что и повлекло исполнение за рамками срока, данного судебным приставом исполнителем в требовании.

Таким образом, администрацией Бурейского муниципального округа были предприняты меры для исполнения решения суда, которые требовали выполнения ряда определенных действий, не зависящих от воли должника, а также значительных временных и финансовых затрат.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих данный вывод и суждение, в период разрешения заявленного спора сторонами в материалы дела представлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у администрации Бурейского муниципального округа отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда, к моменту истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств объективно и бесспорно исключающих возможность освободить администрацию Бурейского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, в период разрешения заявленного спора стороной ответчика представлено не было.

Учитывая совокупность установленных и приведенных по делу обстоятельств, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Бурейского муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Освободить администрацию Бурейского муниципального округа <адрес> от исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа №RS0006#2-485/2021#1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по гражданскому делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий, судья (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.