УИД 16RS0039-01-2023-000564-29
Дело №2а-610/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 августа 2023 года город Заинск
Заинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Исаичевой В.П.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Дворовой Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АФК» к судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, ГУФССП России по Республике Татарстан, Заинскому РОСП ГУФССП России по РТ, судебным приставам- исполнителям Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2, ФИО3, заместителю начальника отделения Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО4 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан и возложении соответствующих обязанностей
УСТАНОВИЛ:
Административный истец общество с ограниченной ответственностью «АФК» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Заинском РОСП ГУФССП по РТ находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №( по делу № от 08.08.2022), выданного мировым судьей судебного участка № по Заинскому судебному району о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ООО «АФК».
Считают, что судебный пристав- исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию должника, не применены, также в адрес взыскателя копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника не поступал.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Заинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения и обязать судебного пристава- исполнителя Заинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 принять меры принудительного исполнения, обратить взыскание на пенсию должника ФИО5 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Представитель административного истца ООО «АФК», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя ООО «АФК».
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на административное исковое заявление из которого следует, что в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом- исполнителем направлены запросы во все регистрирующие органы. По полученным положительным ответам вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банках. Согласно ответу ПФР, должник является получателем пенсии, судебным приставом- исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. Однако, должником написано заявление о сохранении прожиточного минимума, соответственно судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. В ходе осуществления выхода по адресу должника установлено, что должник по данному адресу проживает, ликвидного имущества не имеет, пенсия является единственным источников дохода. Ввиду не поступления денежных средств и отсутствия имущества должника на которое можно было обратить взыскание, исполнительный документ был возвращен взыскателю в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». 03.05.2023 заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного производства взыскателю. Взыскатель с ходатайством о применении тех или иных мер принудительного исполнения в службу судебных приставов не обращался. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представитель ГУФССП России по Республике Татарстан, представитель Заинского РОСП ГУФССП России по РТ судебные приставы- исполнители Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2, ФИО3, заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО4 надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отзывы на административное исковое заявление не предоставили.
Изучив материалы дела №2а-610/2023, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Примерный перечень исполнительных действий, приведенных в данной статье, не является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.
Пунктом 15 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Как следует из материалов дела, 23.11.2022 судебным приставом-исполнителем Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 1455,50 руб.
Согласно сводки по исполнительному производству, в рамках исполнительских действий, судебным приставом принимались меры, для принудительного исполнения, в частности: направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
Постановлением судебного пристава- исполнителя от 30.11.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в АО «ОТП Банк», АО «Кредит Европа Банк», АО «Тинькофф банк», ПАО «Сбербанк».
Постановлением судебного пристава- исполнителя от 15.12.2022 обращено взыскание на пенсию ФИО5 в размер 50%. Постановление для производства удержаний направлено в Пенсионный фонд РФ. Кроме вышеуказанных денежных средств, иных взысканий в том числе и с пенсии должника, не производились.
Постановлением от 22.08.2022 судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ФИО2 по другому исполнительному производству №,16028-ИП по заявлению ФИО5 в рамках данного исполнительного производства сохранена заработная и иные доходы должника ФИО5 в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 21.12.2022 ФИО3 в связи с новой редакцией части 14.1 ст.30 Закона №229ФЗ «Об исполнительном производстве и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основании заявления должника требования о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ при обращении на доходы должника, отменены меры по обращению взыскания на доходы ФИО5
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 14.02.2023 ФИО3 от 14.02.2023 отменены меры по обращению взыскания на пенсию должника ФИО5, поступающую в отделение Сбербанк России.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 03.05.2023 ФИО3 от 14.02.2023 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО5, находящиеся на счетах в банках.
Согласно акту от 03.05.2023 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом- исполнителем допустимые законом еры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Постановлением заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО4 исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительные лист возвращен взыскателю ООО «АФК».
03.05.2023 судебным приставом- исполнителем совершен выход по месту жительства должника ФИО5 Ликвидного имущества, подлежащего реализации нет, единственный доход должника- пенсия.
23.11.2022 судебным приставом- исполнителем направлен запрос в органы ЗАГС для предоставления сведения об актах гражданского состояния. Согласно полученному ответу брак не зарегистрирован.
Из ответа на запрос ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан следует, что пенсия ФИО5 с 01.01.2023 составляет 16121,32 руб.
Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.09.2021 утверждена величина прожиточного минимума в Республике Татарстан на 2022 год в расчете на душу населения в размере 11 832 рублей, для трудоспособного населения - 12 896 рублей, пенсионеров - 10 175 рублей, детей - 11 476 рублей.
Несмотря на проведенные судебным приставом меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа, признать их законными и обоснованными нельзя, ввиду следующего.
После обращения должника ФИО5 с заявлением о сохранении прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию по другому исполнительному производству, в рамках которого и вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума от 22.08.2022, судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на пенсию должника по исполнительному производству, являющегося предметом спора по настоящему иску. Вместе с тем, судебным приставом- не выяснялся вопрос о размере пенсии должника, об остатке размера пенсии после сохранения прожиточного минимума ФИО5
Таким образом, суд, приходит к мнению о формальности исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, не может признать действия судебного пристава достаточными, полными и соответствующими требованиям ФЗ "Об исполнительном производстве".
Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о несоответствии действий судебного пристава целям и задачам, преследуемым Законом об исполнительном производстве, как направленным на получение взыскателем средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.
Из представленных доказательств, установлено, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, заместителя начальника отделения Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО4, окончившей исполнительное производство, привело к нарушению прав истца на своевременное исполнение исполнительного документа.
При изложенных обстоятельствах, требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 и заместителя начальника отделения Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО4 в рамках исполнительного производства 89124/22/16028 -ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Право на судебную защиту предполагает, как неотъемлемый элемент, обязательность исполнения судебных решений. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Именно на стадии исполнения судебного решения происходит реализация прав, обязанностей, охраняемых законом интересов. Своевременное исполнение судебных решений в конечном итоге является показателем эффективности правосудия.
Административное исковое заявление к Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Заинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1,Заинскому РОСП УФССП по РТ, удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием указанных административных ответчиков нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового контроля" удовлетворить частично.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3, ФИО2, заместителя начальника отделения Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО4 по исполнительному производству №, возбужденному 23.11.2022 в отношении ФИО5, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе - незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3, заместителя начальника отделения Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО4 устранить допущенные нарушения закона по исполнительному производству №, возбужденному 23.11.2022 в отношении ФИО5 и провести исчерпывающие мероприятия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Заинскому РОСП ГУФССП России по РТ, судебному приставу- исполнителю Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.
Судья Исаичева В.П.
Мотивированное решение составлено 11 сентября 2023 года.