РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1957/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, членам врачебной комиссии, УФСИН России по Самарской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области о признании незаконным заключения врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Самарской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области о признании незаконным заключения №22 от 16.06.2021.

В обоснование требований указано, что 07.07.2016 Волжским районным судом Самарской области в отношении него вынесен приговор. 04.04.2019 УФСИН России по Самарской оласти составило заключение №30, согласно которого у него имеется заболевание, препятствующее дальнейшему отбыванию наказания, однако 16.06.2021 административный ответчик составил заключение №22, согласно которого он не имеет заболеваний, препятствующих дальнейщему отбыванию наказания, с чем он не согласен.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, члены врачебной комиссии (по заключению №22) ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России), заинтересованными лицами заместители начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО7, ФИО8, начальник ТО №1 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО9, начальник хирургического отделения врач-хирург ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО10

В судебном заседании административный истец ФИО1, опрошенный посредством ВКС, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что передвигается сам, обслуживает себя сам.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-63 УФСИН России по Самарской области по доверенности ФИО11 с иском не согласилась, заявила о пропуске срока для обращения в суд.

Административный ответчик член врачебной комиссии ФИО6 с иском не согласилась, пояснила, что ФИО1 не нуждается в постороннем уходе, заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, истец не имеет, излечился.

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с п.5 Приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017г. №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», осужденные направляются в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

Порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью; правила медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью; перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, установлены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» (ред. от 03.02.2020).

Согласно п.2 Правил медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Согласно пункта 10 Правил медицинского освидетельствования, врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает одно из следующих решений, которое оформляется в виде протокола (далее - протокол):

о наличии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания;

об отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания;

о прекращении проведения медицинского освидетельствования по основаниям, указанным в пункте 9 настоящих Правил.

Решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии. Особое мнение членов врачебной комиссии, не согласных с принятым решением, отражается в протоколе.

Решение врачебной комиссии объявляется осужденному, его законному представителю или его адвокату (с письменного согласия осужденного или его законного представителя) в день вынесения решения.

Об ознакомлении осужденного, его законного представителя или его адвоката (с письменного согласия осужденного или его законного представителя) с решением врачебной комиссии в журнале регистрации медицинских освидетельствований осужденных составляется запись, удостоверяемая подписями осужденного, его законного представителя или его адвоката и членов врачебной комиссии.

Согласно пункта 11 Правил медицинского освидетельствования, на основании зафиксированного в протоколе решения врачебной комиссии медицинской организацией уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оформляется заключение, содержащее обоснованный вывод о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

Копия заключения выдается осужденному или его законному представителю не позднее одного рабочего дня после его вынесения, а также по письменному заявлению осужденного (его законного представителя) направляется его адвокату. О выдаче копии заключения делается отметка в журнале регистрации медицинских освидетельствований осужденных. Заключение не позднее следующего рабочего дня со дня его оформления направляется начальнику учреждения или органа, исполняющего наказания.

Вывод, содержащийся в заключении, может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 07.07.2016 по ч.4 ст.228, ч.3 ст.30 УК РФ к 10 годам лишения свободы. Начало срока 07.07.2016, конец срока 06.07.2026, по месту отбытия наказания наблюдается врачами ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, ему оказывается соответствующее лечение.

По ходатайству ФИО1 об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью, 16.06.2021 врачебная комиссия ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России в составе: председателя комиссии ФИО2, членов комисси ФИО3. ФИО4, ФИО5. ФИО6 составила заключение № 22, согласно которого заболевание, имеющееся у осужденного ФИО1 не включено в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №54 «О медицинском освидетельствовании осужденных представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», в постоянном уходе он не нуждается, не нуждается в лечении в специализированном учреждении здравоохранения, по состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях.

Данное решение врачебной комиссией принято с учетом имеющихся заболеваний у ФИО1 по состоянию на дату принятия заключения.

Действительно, ранее 04.04.2019 специальной медицинской комиссией филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России в отношении истца было вынесено заключение о наличии у него заболевания – <данные изъяты> которое внесено в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. Данное заболевание имелось в связи с состоянием после <данные изъяты>.

Однако в период с 18.07.2016 по 08.04.2019 ФИО1 периодически проходил стационарное лечение в условиях филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, выписывался с улучшениями, заживление происходило без осложнений, что следует из его медицинских документов.

После чего 06.05.2021 ФИО1 был осмотрен неврологом выездной врачебной бригады, диагноз: <данные изъяты>. Диагноз <данные изъяты> врачом не установлена, а установленный диагноз <данные изъяты> в список заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, не входит.По диагнозу <данные изъяты> была проведена операция – <данные изъяты>, 24.10.2018 выписан с улучшением (л.д.85 оборот, л.д.86).

Также 20.05.2021 ФИО1 был обследован в ГБУЗ Самарская областная клиническая больница им ФИО12.

По заключению врачей ГБУЗ Самарская областная клиническая больница им ФИО12 было установлено следующее:

- врач-стоматолог челюстно-лицевой хирург: у ФИО1 <данные изъяты>;

- консультация и осмотр врача отоларинголога, диагноз: <данные изъяты>, противопоказаний к нахождению в местах лишения свободы нет, рекомендовано <данные изъяты>;

- консультация и осмотр врача окулиста, диагноз: <данные изъяты>.

В материалах дела имеется копия его медицинской карты № ГБУЗ Самарская областная клиническая больница им ФИО12 (л.д.64) (подлинник хранится при деле до вступления решения в законную силу).

В связи с истечением срока хранения журнала регистрации ознакомления осужденных с заключениями врачебной комиссии, административный ответчик не смог представить расписку истца об ознакомлении его с результатами оспариваемого заключения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что наличие в настоящее время заболеваний у ФИО1 не является безусловным основанием для его освобождения от отбывания наказания в связи с болезнью. ФИО1 передвигается самостоятельно, на самообслуживании, ему не требуется постоянная посторонняя помощь, он очень активен, постоянно направляет письменные обращения в разные инстанции.

Данные обстоятельства подтверждаются материлами дела, медицинской документацией, пояснениями врача ФИО6, не доверять которой у суда оснований не имеется, опросом ФИО1, который на всем протяжении рассморения данного дела стоял самостоятельно без опоры, садился, вставал, передвигается самостоятельно, получает необходимое лечение по заболеваниям, может обслуживать себя самостоятельно, в постоянной посторонней помощи не нуждается. При таких обстоятельствах, его доводы, суд полагает, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Подтверждение наличия у ФИО1 иных заболеваний, которые препятствовали бы отбыванию наказания, у него не имеется. Данное обстоятельство было установлено после изучения медицинских документов ФИО1 Спора по установленным диагнозам у ФИО1 нет, все диагнозы установлены и он получает лечение.

То обстоятельство, что в заключении № 30 от 04.04.2019, вынесенном ранее членами врачебной комиссии, было установлено наличие заболевания, препятствующего отбыванию наказания, не является основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1 в настоящее время.

Суд, оценив соблюдение порядка медицинского освидетельствования на основе содержания заключения № 22, медицинской карты, выписок из истории болезни ФИО1, которые содержат всю информацию об имеющихся и выявленных у него заболеваниях, их течении и лечении, определив, какие медицинские документы легли в основу решения врачебной комиссии, располагала ли она результатами диагностирования после начала отбывания наказания осужденным ФИО1, приходит к выводу, что в основу заключения врачебной комиссии легли медицинские документы ФИО1, имевшие место после постановления приговора в отношении него за весь период отбытия наказания.

Документы, подтверждающие невозможность самообслуживания и требующие постоянной посторонней помощи, материалы дела не содержат.

В судебное заседание по данному делу истец явился на ВКС самостоятельно. То обстоятельство, что ФИО1 имеет заболевания, установленные врачами, не препятствуют его самостоятельному передвижению по территории исправительного учреждения, а следовательно, отбытию наказания по приговору суда.

Доводы истца о том, что никакое обследование не проводилось, истец врачами не осматривался, заключение не содержит информации об иных заболеваниях, что не указано на основании каких именно клинико-диагностических обследований установлены диагнозы, что медицинское освидетельствование проведено с нарушением законодательства, выводы заключения установлены не верно, суд также не принимает, поскольку данные доводы опровергаются медицинскими документами истца, письменными доказательствами по делу, исследованными судом, мнение административного истца о необходимости дополнительного исследования, не может служить безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.

Дополнительное исследование назначается при необходимости и при недостаточности медицинских документов и является правом врачебной комиссии, а не обязанностью.

Судом установлено, что в состав врачебной комиссии входили должностные лица с высшим медицинским образованием, согласно пункта 2 Порядка медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью, медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

Согласно п.10 Правил медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью, врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает решение.

Согласно пункта 3 Правил направления на медицинское освидетельствование, начальник учреждения или органа, исполняющего наказания, при наличии оснований, указанных в пункте 2 настоящих Правил, запрашивает в медицинских организациях (структурных подразделениях медицинских организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации медицинские документы, их копии, отражающие состояние здоровья осужденного, наличие у него заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, и не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения, направляет перечисленные документы в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации для проведения в отношении осужденного медицинского освидетельствования.

Осужденным (его законным представителем) могут быть представлены медицинские документы, их копии, отражающие состояние здоровья осужденного, наличие у него заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, которые также направляются в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Правил медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью врачебная комиссия не позднее 10 рабочих дней со дня поступления направления на медицинское освидетельствование и приложенных к нему документов принимает решение о дате, времени, месте и условиях проведения медицинского освидетельствования (в стационаре или амбулаторно) и информирует об этом начальника учреждения или органа, исполняющего наказания, в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения. Медицинское освидетельствование проводится в период до 10 рабочих дней с указанной даты. При необходимости получения дополнительных сведений о состоянии здоровья осужденного, а также проведения дополнительного обследования осужденного срок проведения медицинского освидетельствования может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

В силу пункта 8 Правил медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью, врачебная комиссия с письменного согласия осужденного, его законного представителя вправе запросить дополнительные сведения о состоянии его здоровья из медицинских организаций, в которых осуществлялось медицинское наблюдение или лечение, а также направить осужденного на дополнительное обследование, в том числе в медицинские организации государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Согласно п.2 Правил медицинского освидетельствования, врачи-специалисты могут дополнительно привлекаться для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного, однако в данном случае, необходимости в дополнительных консультациях у врачебной комиссии не было. Нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования врачебной комиссией судом не установлено.

Административным ответчиком заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд. Рассматривая данное ходатайство, суд принимает во внимание, что в материалах дела имеется заявление ФИО1, поступившее в следственный отдел по г.Новокуйбышевску 02.08.2021, в котором ФИО1 просит привлечь к уголовной ответственности начальника филиала №1 МСЧ-63 за фальсификацию заключения №22 от 15.06.2021, которое как он указывает было приобщено в дело №4/3-2/2021.

Судом была истребована копия постановления Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24.06.2021 по материалу №4/3-2/2021, которым на основании заключения №22 врачебной комиссии от 16.06.2021 в удовлетворении ходатайства осужденного ФИО1 об освобождении от наказания в связи с болезнью было отказано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административному истцу было известно о вынесенном заключении в 2021 году, с данным иском в суд административный истец обратился 13.11.2024, по истечении трех лет. Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Таким образом, судом установлено, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. При таких обстоятельствах, в иске следует отказать полностью.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, членам врачебной комиссии, УФСИН России по Самарской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области о признании незаконным заключения врачебной комиссии №22 от 16.06.2021 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2025.

Судья: