Апелляционное определение по делу № 2-2377/2023 от 09.08.2023

Судья Попова Н.Н. . 33-6656/23 (№ 2-2377/23)

22RS0068-01-2023-001141-06

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Масликовой И.Б., Параскун Т.И.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Центрального районного суда города Барнаула от 11 мая 2023 года по делу по иску прокурора Ключевского района Алтайского края в интересах несовершеннолетних В, Е, Н в лице законного представителя ФИО1 В.ча к Отделению Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности назначить и выплатить пенсию.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б является матерью В ДД.ММ.ГГ года рождения, Е ДД.ММ.ГГ года рождения, Н ДД.ММ.ГГ года рождения.

Решением Ключевского районного суда Алтайского края от 25 января 2016 года Б признана безвестно отсутствующей.

Решениями пенсионного органа от 17 марта 2016 года несовершеннолетним В, Е, Н установлена социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как детям до 18 лет, потерявшим родителя.

В июне 2022 года пенсионным органом выявлен факт обращения Б за единовременной выплатой на ребенка О рождения ДД.ММ.ГГ, в связи с чем 17 июня 2022 года Отделением Пенсионного фонда России по Алтайскому краю (Ключевский район) приняты решения ***, ***, *** о прекращении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца В, Е, Н с 01 июля 2022 года.

Решением Ключевского районного суда Алтайского края от 23 августа 2022 года по заявлению ГУ ОПФР по Алтайскому краю отменено решение Ключевского районного суда Алтайского края от 25 января 2016 года о признании Б безвестно отсутствующей. Указанное решение вступило в законную силу 27 сентября 2022 года.

Обращаясь в суд с иском об оспаривании решений пенсионного органа о прекращении с 01 июля 2022 года выплаты пенсий по случаю потери кормильца В, Е, Н, возложении обязанности назначить и выплатить истцам пенсию по случаю потери кормильца с 01 июля по 27 сентября 2022 года, прокурор указал, что при отсутствии вступившего в законную силу решения суда об отмене судебного постановления о признании гражданина безвестно отсутствующим у ответчика не имелось правовых оснований для прекращения выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца до 27 сентября 2022 года.

Решением Центрального районного суда города Барнаула от 11 мая 2023 года иск прокурора Ключевского района Алтайского края удовлетворен в части. Признаны незаконными решения Отделения Фонда пенсионного социального страхования России по Алтайскому краю от 17 июня 2022 года о прекращении с 01 июля 2022 года выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца В, Е, Н На Отделение Фонда пенсионного социального страхования России по Алтайскому краю возложена обязанность выплачивать В, Е, Н социальную пенсию по случаю потери кормильца до момента вступления в законную силу решения Ключевского районного суда Алтайского края от 23 августа 2022 года об отмене решения Ключевского районного суда Алтайского края о признании безвестно отсутствующей Б В остальной части требований отказано.

С таким решением ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю не согласился, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об отказе истцам в иске. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, заявитель приводит содержание п. 88 Правил, согласно которому выплата пенсии прекращается решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, после чего следует обращение этого органа в суд с заявлением об отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим. Поскольку пенсионный орган самостоятельно принимает решение о прекращении социальных выплат и не связан решением суда, выводы районного суда об обратном противоречат закону. Также ошибочна ссылка суда на ст. 44 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающую последствия отмены решения о признании гражданина безвестно отсутствующим в виде отмены управления имуществом гражданина. По мнению заявителя, спорные социальные выплаты не входят в состав имущества гражданина, признанного безвестно отсутствующим.

Прокурор в отзыв просил решение суда сохранить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях, выслушав прокурора, судебная коллегия полагает жалобу ответчика подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим причинам.

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», где в силу пункта 3 части 1 статьи 11 этого закона право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

При этом семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

В соответствии со ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим.

На основании ст. 280 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Б является матерью В ДД.ММ.ГГ года рождения, Е ДД.ММ.ГГ года рождения, Н ДД.ММ.ГГ года рождения.

Решением Ключевского районного суда Алтайского края от 25 января 2016 года Б признана безвестно отсутствующей.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, возложив на пенсионный орган обязанность начисления и выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца до вступления в законную силу решения суда об отмене судебного акта, установившего факт безвестного отсутствия матери детей Б

При этом суд исходил из того, что имеющаяся в распоряжении пенсионного органа информация об обнаружении Б не является основанием для прекращения выплаты пенсии, поскольку фактическое обнаружение места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, должно быть подтверждено решением суда об отмене судебного акта о признании гражданина безвестно отсутствующим.

При этом на момент прекращения выплаты пенсии (17 июня 2022 года) такого решения суда не имелось, этот судебный акт принят лишь 23 августа 2022 года и вступил в законную силу 27 сентября 2022 года.

Пенсия по случаю потери кормильца назначена детям Б в силу признания судом матери Б безвестно отсутствующей.

Безвестное отсутствие гражданина означает, что в месте его жительства в течение года нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 Гражданского кодекса Российской Федерации). Признание гражданина безвестно отсутствующим, равно как и отмена решения о признании гражданина безвестно отсутствующим, производится только в судебном порядке (ст. 42, 44 Кодекса).

При этом правовые последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим (отмена управления имуществом, прекращение выдачи содержания гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан был содержать, и иные последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации), возникают на основании и с момента вступления в силу судебного решения об отмене ранее принятого решения о признании данного гражданина безвестно отсутствующим (ст. 44 Гражданского кодекса Российской Федерации; ст. 280 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, судебное постановление по заявлению пенсионного органа об отмене решения о признании гражданина Б принято 23 августа 2022 года, в связи с чем правовые последствия ее явки или обнаружения места ее пребывания, включая и отмену выплаты социальной пенсии детям, назначенной по основанию безвестного отсутствия Б, могли возникнуть лишь с момента вступления в силу такого решения.

Доказательств того, что дети Б либо законный представитель последних ФИО1 имели достоверные сведения о месте пребывания (месте жительства, месте нахождения) Б либо обнаружили такое место пребывания, являющиеся достаточными и необходимыми основаниями для досрочного прекращения выплаты пенсии, пенсионным органом суду представлено не было.

Доводы жалобы о том, что пенсионный орган располагает необходимой компетенций для принятия самостоятельного решения для приостановления либо прекращения выплаты социальной пенсии к настоящему спору отнесен быть не может, как и ссылка на Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденные приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 545н.

Указанными Правилами установлена формальная процедура прекращения выплаты пенсии при наличии законных на оснований, определенных нормативными актами, имеющими высшую нормативную силу по отношению к приказу Минтруда России, что в настоящем споре определено не было.

Ссылка на невозможность применения к спорным правоотношениям последствий отмены решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, регламентированных ст. 44 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 280 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не может быть принята во внимание, поскольку перечень таких последствий не является исчерпывающим.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Барнаула от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года.