№2-6656/2022
УИД 66RS0001-01-2022-006423-78
Решение изготовлено в окончательной форме 25.10.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга
в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,
при секретаре судебного заседания Дедовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого пояснил, что на основании заявлений ФИО1 о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уполномоченным органом были приняты решения о предоставлении ответчику субсидии с учетом представленных ответчиков документов, подтверждающих доход ответчика и ее супруга. Вместе с тем, в ходе проверки предоставленных сведений, из ответа МИФНС России по Свердловской области установлено, что предоставленные ответчиком сведения о ее доходах и доходах супруга не соответствуют действительности, не подтверждены. В связи с чем, принято решение о прекращении предоставления ответчику субсидии. В адрес ответчика истцом направлено требование о возврате необоснованно полученной суммы субсидии, которая до настоящего времени ответчиком не возвращена.
В связи с изложенным, истец просит взыскать с ФИО1 сумму необоснованно полученной субсидии 110 299 руб. 91 коп.
Представитель истца в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме, доводы, изложенные в иске, поддержал.
Ответчик, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд представителя.
Представитель ответчика – <ФИО>5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 39 – 40, 56), поддержала, указав, что ответчиком были предоставлены достоверные сведения, доказательств обратному истцом не представлено.
Третье лицо ФИО2, представитель третьего лица ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В силу п.2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 135 – ОЗ органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области наделены государственным полномочием по представлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 17.05.2006 № 421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга.
В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Право на субсидии имеют граждане:
1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;
3) члены жилищных кооперативов;
4) собственники жилых помещений.
3. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
4. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.
5. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
6. При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. (в ред. Федеральных законов от 25.12.2012 N 271-ФЗ, от 29.06.2015 N 176-ФЗ)
7. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 442-ФЗ)
8. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлен в Правилах предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» далее по тексту – Правила).
В соответствии с п. 8 Правил, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства, в том числе, документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
В соответствии с п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц:
- повторно обратившихся за предоставлением субсидии;
- расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;
- не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).
Согласно п. 41 Правил, гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.
В соответствии с п. 42 Правил, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.
Согласно п. 42(1) Правил, уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах.
Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.
В соответствии с п. 60 Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии, в том числе, представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
Судом установлено, что 23.12.2019 ФИО1 обратилась в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Уполномоченным органом было принято решение № от 09.01.2020 о предоставлении ответчику субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на период с января 2020 года по июнь 2020 года в размере 49 720 руб. 82 коп.
В связи с изменением прогнозной суммы расходов, величины прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением срока отопительного сезона, учетом фактических расходов, уполномоченным органом были приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемой на период с января 2020 года по июнь 2020 года, при этом, размер субсидии составил 56 617 руб. 76 коп.
Также установлено, что 30.06.2020 принято решение о предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в беззаявительном порядке (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 01.04.2021») на период с июля 2020 года по декабрь 2020 года в размере 46 325 руб. 85 коп.
В связи с изменением прогнозной суммы расходов, величины прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением срока отопительного сезона, учетом фактических расходов, уполномоченным органом были приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемой на период с июля 2020 года по декабрь 2020 года, при этом, размер субсидии составил 53 050 руб. 06 коп.
14.01.2021 на основании заявления ФИО1 принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ответчику субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на период с января 2021 года по июнь 2021 года в размере 60 734 руб. 55 коп.
В связи с изменением прогнозной суммы расходов, величины прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением срока отопительного сезона, учетом фактических расходов, уполномоченным органом были приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемой на период с января 2021 года по июнь 2021 года, при этом, размер субсидии составил 64 601 руб.
07.07.2021 на основании заявления ФИО1 принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ответчику субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на период с июля 2021 года по декабрь 2021 года в размере 66 169 руб. 17 коп.
В связи с изменением прогнозной суммы расходов, величины прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением срока отопительного сезона, учетом фактических расходов, уполномоченным органом были приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемой на период с июля 2021 года по декабрь 2021 года, при этом, размер субсидии составил 68 261 руб. 11 коп.
Ответчиком в подтверждение своих доходов и доходов ее супруга ФИО2 к заявлениям от 23.12.2019, 18.06.2020 были представлены следующие документы:
1. справка с места работы от 20.12.2019 о выплаченной заработной плате, выданная <иные данные> (ИНН №), которая содержит сведения о доходах <ФИО>2 за период с июня 2019 года по ноябрь 2019 года, включительно;
2. справка с места работы от 19.12.2019 о выплаченной заработной плате, выданная <иные данные> (ИНН №), которая содержит сведения о доходах ФИО2, за период с июня 2019 года по ноябрь 2019 года, включительно.
С учетом предоставленных ответчиком сведений о доходах, имеющихся в указанных справках, уполномоченным органом был произведен расчет размера субсидии.
С целью проверки сведений о доходах заявителя и членов его семьи уполномоченным органом были направлены межведомственные запросы в МИФНС № по Свердловской области.
Согласно ответов МИФНС России №24 по Свердловской области от 31.01.2022, имеются сведения о доходах ФИО1 за 2019 год – в большем размере, чем было указано при подаче заявлений о предоставлении субсидии, сведения о доходах ФИО2 за 2019 год - отсутствуют.
В связи с этим, на основании решений уполномоченного органа №, № от ДД.ММ.ГГГГ предоставление субсидии ФИО1 по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было прекращено, при этом, сумма субсидии, за периоды с января 2020 по декабрь 2020 года составила 0 руб.
По заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сумма предоставленной субсидии, за период с января 2021 по декабрь 2021 года составила 132 862 руб. 11 коп.
Фактически за указанные периоды ответчиком было получено всего 243 162 руб. 02 коп., при этом, сумма переплаты составила 110 299 руб. 91 коп.
31.01.2022 истцом в адрес ответчика направлено требование о необходимости вернуть сумму необоснованно полученной субсидии в размере 110 299 руб. 91 коп., которая до настоящего времени не возвращена.
Данные обстоятельства не оспорены ответчиком в судебном заседании, доказательств обратному, в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
В данном случае, в ходе судебного разбирательства установлено, что предоставленные ответчиком сведения о доходах ФИО1 за 2019 год, являются недостоверными (получены ответчиком в большем размере, чем указано в предоставленной справке), а сведения о доходах члена ее семьи ФИО2 за 2019 год являются полностью неподтвержденными, в связи с чем, уполномоченный орган не имел возможности с достоверностью установить нуждаемость семьи ответчика, а соответственно, наличие оснований для возникновения у нее права на получение субсидии, выплаченной в спорный период.
Ранее указано, что при определении наличия у заявителя права на получение субсидии учитывается совокупной доход семьи (ст. 159 ЖК РФ).
В связи с этим, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ответчику ФИО1 субсидии, ее право на получение субсидии не было подтверждено. Оснований для перерасчета субсидии, по суммам дохода ФИО1 за 2019 год, согласно сведениям, предоставленным МИФНС России №24 по Свердловской области (л.д. 34), не имеется.
В силу п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Следовательно, ответчиком необоснованно получено 110 299 рублей 91 копейка в счет предоставленной субсидии, в связи с этим, данная сумма подлежит возврату.
Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга о взыскании с ФИО1 необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 406 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 13,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга денежные средства 110 299 рублей 91 копейка.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину 3 406 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья