04RS0021-01-2025-003240-77

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1758/2025 по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству спорта и молодежной политики Республики Бурятия, Республиканскому агентству по делам молодежи о включении в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятияобращается в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и просит обязать Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия включить в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО1 ФИО2, ФИО3, ФИО4

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет троих несовершеннолетних детей, в браке не состоит. 09.04.2021 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Кяхтинский район» с заявлением о включении ее семьи в список молодых семей-получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. Протокольным решением жилищной комиссии Администрации от 31.05.2021 ФИО1 отказано во включении ее семьи в данный список в связи с отсутствием в прилагаемых документах свидетельства о браке, отказ по указанному основанию являлся неправомерным, поскольку данные требования не распространялись на неполную семью. Администрацией грубо нарушены сроки рассмотрения обращений ФИО1, в списки на получение субсидии включены лишь 14.07.2021. На момент включения последней в списки на получение субсидии ФИО1 не достигла возраста 36 лет. В нарушение пункта 24 Правил орган местного самоуправления в течение 11 месяцев не направил указанный список в Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия для его рассмотрения. ФИО1 05.06.2022 достигла возраста 36 лет, Администрация 15.06.2022 исключила семью ФИО1 из списка. В результате допущенной волокиты Администрация нарушила права ФИО1, а также права ее троих несовершеннолетних детей. Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 07.11.2022 решение жилищной комиссии администрации МО «Кяхтинский район» от 15.06.2022 об исключении семьи ФИО1 из списков семей-получателей субсидиарных выплат по Госпрограмме признано незаконным, на Администрацию МО «Кяхтинский район» возложена обязанность восстановить под №1 семью ФИО1 в списках вышеуказанных семей, на администрацию МО «Кяхтинский район», Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия возложена обязанность по выдаче ФИО1 свидетельства о праве получения субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, перечислению на банковский счет ФИО1 суммы жилищной субсидии. Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 10.04.2023 решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 07.11.2022 отменено, решение жилищной комиссии Администрации МО «Кяхтинский район» от 15.06.2022 об исключении семьи ФИО1 из списков семей-получателей субсидиарных выплат по Госпрограмме признано незаконным, на администрацию МО «Кяхтинский район» возложена обязанность по включению семьи ФИО1 в указанные списки в жилищной комиссии администрации, взыскан моральный вред в размере 20000 рублей. Протоколом №12 заседания жилищной комиссии муниципального образования «Кяхтинский район» от 15.05.2023 ФИО1 единогласно восстановлена в списках семей-получателей под №1, вновь утвержден список граждан-получателей по подпрограмме «Оказание молодым семьям и молодым специалистам государственной поддержки для улучшения жилищной условий», ФИО1 произведена выплата компенсации морального вреда в размере 20000 рублей. 30.11.2023 Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия, ссылаясь на положения абзаца 2 пункта 27 Правил, в связи с достижением ФИО1 возраста 36 лет, сообщило о невозможности участия в указанном мероприятии в 2024 году. Учитывая, что Министерство не приняло во внимание тот факт, что ФИО1 была восстановлена в списках в связи с нарушениями, допущенными Администрацией МО «Кяхтинский район», в случае выполнения ответчиком пункта 25 Правил, заявление ФИО1 могло быть рассмотрено в 2021, более того, в случае направления заявления ФИО1 в срок до 01.06.2022 на основании ее заявления от 13.07.2021 в Министерство, ее кандидатура могла быть рассмотрена в качестве претендентов на получение выплат по вышеуказанной подпрограмме, учитывая, что предельного возраста для участия в подпрограмме истец достигла 05.06.2022. Указанное нарушает права ФИО1, а также права ее троих несовершеннолетних детей. Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16.07.2024, на ответчика возложена обязанность по включению семьи ФИО1 в сводный список молодых семей – участниц мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Во исполнения решения суда от 16.07.2024, семья ФИО1 включена в список семей-участниц мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на 2025 год, однако в связи с превышением возраста 35 лет ФИО1, включить семью ФИО1 в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2025 году не представляется возможным. Формирование сводного списка семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на 2026 год и списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2026 году планируется в июне и ноябре 2025 года соответственно. В целях реальной защиты жилищных прав и интересов семьи Бурдуковских, восстановления нарушенных прав заявителя и членов ее семьи на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, необходимо включение их в список молодых семей-претендентов на получение указанных выплат.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Улан-Удэ Жамбалова Р.С., действующая на основании доверенности от 05.06.2025, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования, в окончательной редакции просила обязатьРеспубликанское агентство по делам молодежи включить в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках федерального проекта «Содействиесубъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ просит установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Материальный истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 исковые требования с учетом изменения предмета иска поддержала и просила их удовлетворить, установив срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления в законную силу. Суду пояснила, что после вступления решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16.07.2024, ее семья была включена в список семей-участниц мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на 2025 год, однако для получения социальных выплат, ее семья должна быть в списке молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2025 году, во включении в указанный список ей отказано, поскольку она достигла возраста 36 лет. Настаивает на удовлетворении заявленных требований, учитывая, что ее права и права ее несовершеннолетних детей восстановлены судебными решениями, вступившими в законную силу.

Представители Министерства спора и молодежной политики Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Определением суда от 20.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечены Республиканское агентство по делам молодежи.

Представители Республиканского агентства по делам молодежи в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей, суду представлен письменный отзыв, согласно которому, исковые требования не признают. В пункте 6 Правил предусмотрены основания для отказа в признании молодой семьи участницей Подпрограммы, одним из которых является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил. Участником Программы может быть семья, если возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, несоблюдение этого условия, т.е. достижение супругами возраста 36 лет, исключает возможность участия семьи в подпрограмме и в соответствии с п. 6 Правил является основанием для отказа в принятии молодой семьи участницей подпрограммы. На день формирования органом исполнительной власти списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат, семья Бурдуковских перестала соответствовать требованиям, установленным п. 3 Порядка формирования органами местного самоуправления списка молодых семей, что и послужило основанием не включения семьи в список претендентов. Факт признания молодой семьи участницей подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы.

Представители Администрации МО «Кяхтинский район» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО6 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

Представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО7 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей, суду представлен письменный отзыв, согласно которому, для получения социальной выплаты семья Бурдуковских должна быть включена в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, который формируется в конце IV квартала года, предшествующего году предоставления субсидии, на основании сводного списка. Вместе с тем, в случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списка претендентов возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет (достиг 36 лет), такая семья подлежит исключению из списка участников мероприятия в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. При формировании списка претендентов на 2026 год по Республике Бурятия, семья Бурдуковских не может быть включена в него, и, соответственно, получить социальную выплату. В случае несоответствия молодой семьи критериям участия в мероприятии, установленном Правилами №1050 (в том числе если достигнут порог возрастного ограничения), возможность участия в мероприятии у такой семьи исключается, право молодой семьи на участие в мероприятии может быть восстановлено по решению суда. Предоставление социальной выплаты семье Бурдуковских, в случае принятия судом соответствующего решения, возможно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) за счет средств бюджета муниципального образования, включившего указанную семью в список участников мероприятия. Минстрой России полагает, что требования истцом заявлены преждевременно, поскольку из искового заявления не следует, что истице отказано в выдаче социальной выплаты. Само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации молодой семьи в список молодых семей-участников Мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают бесспорным правом на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения (строительства) жилья.

Определением суда от 30.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченыПравительство Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель Правительства Республики Бурятия по доверенности ФИО8 Ц-Д. против удовлетворения исковых требований прокурора в интересах семьи ФИО1 не возражала.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (части 1 и 2 статья 40).

Во исполнение предписаний статьи 40 Конституции Российской Федерации и в целях формирования рынка доступного жилья, выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 декабря 2010 г. N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", включающая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования определено, что участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пунктам 20 и 22 указанных Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, что предусмотрено в пункте 23 указанных Правил.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 №424 утверждена Государственная программа Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» с подпрограммой 1 «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.02.2021 №38 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования».

В силу п. 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат в рамках мероприятия 7 подпрограммы 1 "Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" (далее - мероприятие).

Судом установлено, что ФИО1 является многодетной матерью, с 12.05.2016 года ее семья состояла в очереди на получение жилищной субсидии, предусмотренной Государственной программой Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 07.11.2022 года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано незаконным решение жилищной комиссии Администрации МО «Кяхтинский район» от 15.06.2022 об исключении семьи ФИО1 из списков семей-получателей субсидиарных выплат по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», под №1 семья ФИО1 восстановлена в списках семей-получателейсубсидиарных выплат по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» в жилищной комиссии Администрации МО «Кяхтинский район», на Администрацию МО «Кяхтинский район», Министерство спорта и молодежной политики РБ возложена обязанность по выдаче ФИО1 свидетельства о праве получения субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, на Администрацию МО «Кяхтинский район», Министерство спорта и молодежной политики РБ возложена обязанность по перечислению на банковский счет ФИО1 суммы жилищной субсидии, с Администрации МО «Кяхтинский район» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 100000,00 рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 10.04.2023 решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 07.11.2022 отменено, постановлено новое решение, которым решение жилищной комиссии Администрации МО «Кяхтинский район» от 15.06.2022 об исключении семьи ФИО1 из списков семей-получателей субсидиарных выплат по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» признано незаконным, ФИО1 восстановлена в списках семей-получателей субсидиарных выплат по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» в жилищной комиссии Администрации МО «Кяхтинский район», с Администрации МО «Кяхтинский район» за счет средств муниципального образования в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 20000,00 рублей, в удовлетворении остальных требований отказано.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Администрация МО «Кяхтинский район» до 01.06.2022 должна была включить семью ФИО1 в Списки молодых семей-участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (2023), представить этот список исполнителю – в Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия. Согласно п. 27 Правил исполнитель (в данном случае Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия) на основании списков молодых семей-участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию основного мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделитьна софинансирование мероприятия из республиканского бюджета и (или) местных бюджетов на соответствующие год, формирует и утверждает сводный список молодых семей-участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В апелляционном определении указано, что вследствие допущенных нарушений Администрацией МО «Кяхтинский район», Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия как исполнитель подпрограммы не рассмотрела семью ФИО1 в числе претендентов на получение субсидиарной выплаты по подпрограмме «Оказание молодым семьям молодым специалистам государственной поддержки для улучшения жилищных условий», более того, в связи с достижением возраста 36 лет – 05.06.2022 ФИО1 незаконно исключена из Списка молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (2023).

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что данное обстоятельство, безусловно, нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем, требования истца в части признания решения жилищной комиссии Администрации МО «Кяхтинский район» от 15.06.2022 об исключении семьи ФИО1 из Списков семей-получателей субсидиарных выплат по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» незаконным и восстановлении истца в данных Списках были удовлетворены.

Кроме этого, решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16.07.2024 удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Республики Бурятия к Министерству спорта и молодежной политики Республики Бурятия, на Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия возложена обязанность включить в сводный список молодых семей – участниц мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Б.Е.ВБ., Б.Д.ВБ., Б.М.АБ., Б.К.АБ. (гражданское дело №

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 18.12.2024 решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16.07.2024 оставлено без изменения.

В ходе рассмотрения гражданского дела , судом установлено, что заявление ФИО1 от 09.04.2021 года должно было быть рассмотрено до 25.05.2021 года (включительно), а не 31.05.2021 года, семья ФИО1 должна была быть включена в список молодых семей – получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и в случае выполнения Администрацией МО «Кяхтинский район» п.25 Правил, семья могла быть рассмотрена Министерством спорта и молодежной политики РБ в 2021 году.Кроме того, с учетом сроков, предусмотренных п. 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710, семья Бурдуковских могла быть включена в Сводный список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году, до 05.06.2021 года, т.е. до достижения ФИО1 36 лет.

По делу следует, что во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 10.04.2023 семья ФИО1 включена в Список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

Во исполнение решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16.07.2024 семья ФИО1 включена в сводный список молодых семей – участниц мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16.07.2024, а также Апелляционными определениями Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 10.04.2023, от 18.12.2024 в силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Пунктом 26 Правил от 17 декабря 2010 г. N 1050 предусмотрено положение о том, что исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 27 Правил, в случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П).

Учитывая, что судебными актами установлен факт нарушения прав семьи ФИО1, повлекший незаконное исключение из Списка и, соответственно, неполучение социальной выплаты в 2022 году, суд приходит к выводу, что несоответствие истца возрастным критериям участников программы не может рассматриваться как несоблюдение требованиям пункта 27 Правил от 17 декабря 2010 г. N 1050, поскольку обусловлено виновными действиями органа местного самоуправления и исполнительного органа субъекта Российской Федерации, незаконно первоначально исключившими молодую семью из списков участников программы.

В Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.02.2021 №38 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" указано, что исполнителем мероприятия по обеспечения жильем молодых семей выступает Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия.

Однако, Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2024 №789 «О Республиканском агентстве по делам молодежи» в соответствии со статьей 25 Закона Республики Бурятия от 21.06.1995 N 140-I "О Правительстве Республики Бурятия", указом Главы Республики Бурятия от 21.01.2021 N 8 "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия утвердило Положение о Республиканском агентстве по делам молодежи, его структуру и состав коллегии, установлено, что Республиканское агентство по делам молодежи является правопреемником Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия в части осуществления функций по реализации молодежной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики в Республике Бурятия.

Учитывая, что Республиканское агентство по делам молодежи, является исполнительном органом государственной власти Республики Бурятия, создано для осуществления полномочий по реализации молодежной политики, содействия в решении жилищных проблем молодежи, осуществления в установленном законодательством порядке государственной поддержки молодежи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора в интересах семьи ФИО1 о возложении обязанности на Агентство по включению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При установлении указанного срока суд учитывает доводы стороны истца, длительность нарушения прав истца, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости установления срока в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству спорта и молодежной политики Республики Бурятия, Республиканскому агентству по делам молодежи о включении в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат удовлетворить.

Возложить на Республиканское агентство по делам молодежи (ОГРН обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В удовлетворении требований к Министерству спорта и молодежной политики Республики Бурятия (ОГРН ) отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело №2-1758/2025