Гражданское дело №
УИД 04RS0024-01-2025-000445-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Хоринск ДД.ММ.ГГГГ
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Цыреновой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хоринский район» в лице Комитета по управлению муниципальным хозяйством и имуществом администрации муниципального образования «Хоринский район» о возложении обязанности принять в муниципальную собственность детскую площадку,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования сельского поселения «Хасуртайское» о возложении обязанности принять в муниципальную собственность детскую площадку, которое мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> Республики Бурятия проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что на территории МО СП «Хасуртайской» расположена детская площадка по адресу: <адрес>, которая фактически не имеет собственника. Между тем в целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического состояния оборудования, должно осуществляться техническое обслуживание детских площадок. В ходе проверки выявлены недостатки технического состояния детской площадки: <данные изъяты>. Кроме того, на детской площадке используется песчаное покрытие, однако сведений о проведении обследования комплекса необходимых расчётов и испытаний не представлено. Поскольку на момент проверки указанная детская площадка находилась в казне МО «Хоринский район» в целях устранения выявленных нарушений в адрес главы МО «Хоринский район» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Отсутствие права собственности не способствует надлежащему содержанию детской площадки, препятствует заложению бюджетных средств, направленных на финансирование мероприятий по содержанию и ремонту указанного имущества и как следствие, предотвращению инцидентов, связанных с причинением вреда жизни и здоровью детей ввиду ненадлежащего технического состояния объекта благоустройства. Таким образом, администрацией МО СП «Хасуртайское» ненадлежащим образом организовано решение вопросов местного значения по благоустройству мест массового отдыха, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасные условия. В связи с чем, прокурором подано данное исковое заявление в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором истец просит обязать администрацию МО СП «Хасуртайское» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству прокурором подано заявление о замене ответчика, просил произвести замену ответчика с администрации муниципального образования сельского поселения «Хасуртайское» на администрацию муниципального образования «Хоринский район» в лице Комитета по управлению муниципальным хозяйством и имуществом администрации муниципального образования «Хоринский район», и в связи с чем, истец просит обязать Комитет по управлению муниципальным хозяйством и имуществом администрации муниципального образования «Хоринский район» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность МО «Хоринский район» детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>. Заявление мотивировано тем, что заказчиком на постройку указанной в иске детской площадки является Комитет по управлению муниципальным хозяйством и имуществом администрации МО «Хоринский район», в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ приём работ на детской площадке выполнен председателем данного Комитета, согласия со стороны администрации МО СП «Хасуртайское» на постройку детской площадки не установлено.
Определениями суда произведена замена ответчика с администрации муниципального образования сельского поселения «Хасуртайское» на администрацию муниципального образования «Хоринский район» в лице Комитета по управлению муниципальным хозяйством и имуществом администрации муниципального образования «Хоринский район». Администрация МО СП «Хасуртайское» привлечена по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Бурятия Перелыгина И.И. поддержала исковое требование по доводам, изложенным в заявлении с учётом замены ответчика.
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным хозяйством и имуществом администрации МО «Хоринский район» ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указала, что исковое требование прокурора признают в полном объёме.
Представитель третьего лица администрации МО СП «Хасуртайское» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 7 части 2 статьи 58 Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок регулируются правилами благоустройства территории муниципального образования.
Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р, определено, что для улучшения возможностей для занятий спортом и проведения активного здорового досуга в сельской местности необходимо поддерживать создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок в сельской местности (п. 3 разд. V).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
На основании пункта 1 статьи 12 данного Федерального закона в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 33/пр утвержден Свод правил 476.1325800.2020 «Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» (далее – СП 476.1325800.2020).
Согласно пункту 3.1.7 СП 476.1325800.2020 жилой микрорайон - это элемент планировочной структуры городского и сельского поселения, на территории которого размещается преимущественно жилая застройка, в границах которого обеспечивается обслуживание населения объектами повседневного и периодического спроса, включая общественные пространства и озелененные территории, состав, вместимость и размещение которых рассчитаны на жителей микрорайона.
Элементами благоустройства жилого микрорайона являются: площадки отдыха взрослого населения, детские игровые площадки (площадки для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста), площадки для хозяйственных целей (контейнерные площадки), площадки для выгула собак, площадки для занятий физкультурой взрослого населения (в том числе спортивные), элементы озеленения, малые архитектурные формы (МАФ), пешеходные дорожки, стоянки автомобилей, некапитальные объекты строительства, информационные стенды (пункт 8.2 СП 476.1325800.2020).
Детская игровая площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие (пункт 3.1.3 СП 476.1325800.2020).
Требования к оборудованию детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного использования установлены ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 24 июня 2013 г. № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013). Данный стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок всех типов.
В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
В силу 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из материалов дела следует, что администрация муниципального образования «Хоринский район», расположенная по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве юридического лица (<данные изъяты>), основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.
В соответствии с пунктами 3, 14, 31, 32 статьи 4 Устава муниципального образования «Хоринский район» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Из материалов дела следует, что Комитет по управлению муниципальным хозяйством и имуществом, учредителем которого является администрация муниципального образования «Хоринский район», зарегистрирован в качестве юридического лица (<данные изъяты>), основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера. В соответствии с положением Комитет занимается управлением и распоряжением муниципальным имуществом МО «Хоринский район», включающим в себя ведение учёта (реестра) муниципального имущества, его закрепление на праве оперативного или хозяйственного ведения, а также прекращение этих прав.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории МО СП «Хасуртайское» расположена детская площадка по адресу: <адрес>, не имеющая собственника. В ходе проверки выявлены недостатки <данные изъяты>. Кроме того, на детской площадке используется песчаное покрытие, однако сведений о проведении обследования комплекса необходимых расчетов и испытаний не представлено.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы МО «Хоринский район» было внесено представление. Согласно ответу администрации МО «Хоринский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, детская площадка, расположенная на территории МО СП «Хасуртайское» по адресу: <адрес>, находится в казне МО «<адрес>» и балансодержателя не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным хозяйством и имуществом и ИП «ФИО2.» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ № по установке оборудования на детской игровой и спортивной площадке в <адрес>, в рамках реализации проекта «1000 дворов» <адрес> <адрес>, в соответствии с техническим заданием, локальными сметными расчетами, графиком выполнения работ.
Установленное уличное детское игровое и спортивное оборудование было введено в эксплуатацию на основании акта ввода от ДД.ММ.ГГГГ
При этом, акт ввода в эксплуатацию главой администрации МО СП «Хасуртайское» ФИО3 не подписан. Из материалов дела также следует, что земельный участок под строительство данной детской площадки не отведён.
Согласно справке Комитета по управлению муниципальным хозяйством и имуществом администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о балансовой стоимости основных средств, спорная детская площадка по данным бухгалтерского учёта числится в муниципальной казне МО «Хоринский район» на счёте учёта № (движимое имущество казны муниципального образования «Хоринский район» Республики Бурятия), балансовая стоимость <данные изъяты>.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что детская игровая площадка в <адрес>, на балансовый учёт не поставлена, в реестр имущества как объект благоустройства, не включена, ответственность за её состояние не определена.
Отсутствие балансовой принадлежности детской площадки влечёт её ненадлежащее обслуживание и ремонт в соответствии с установленными нормами, тем самым не обеспечивается ответственность за её содержание и эксплуатацию, выявленное нарушение создает опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних детей, отдыхающих на детской игровой и спортивной площадке, поскольку как следует из акта ввода, данная площадка введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку установлено, что спорная площадка числится в муниципальной казне МО «<адрес>» на счёте учёта № (движимое имущество казны муниципального образования «Хоринский район» Республики Бурятия), заказчиком на постройку указанной детской площадки является Комитет по управлению муниципальным хозяйством и имуществом администрации МО «Хоринский район», суд считает необходимым обязать Комитет по управлению муниципальным хозяйством и имуществом администрации муниципального образования «Хоринский район» принять детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность МО «Хоринский район». Иск признан ответчиком.
При таких обстоятельствах, суд считает заявленный прокурором района иск в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Определяя срок в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течении которого ответчик должен исполнить решение суда, суд соглашается с доводом прокурора по определению указанного им срока в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку необходимо оформление определенной документации, связанной с постановкой имущества на балансовый учёт, при принятии ответчиком предупредительных мер, связанных с её эксплуатацией в данный период.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению муниципальным хозяйством и имуществом администрации муниципального образования «Хоринский район» принять детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность МО «Хоринский район» в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Судья Е.В.Игумнова
Копия верна: Судья Е.В.Игумнова
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ