Дело № 2а-2669/2022

УИД 29RS0008-01-2022-003856-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Селезневой Н.А.,

с участием представителя административных ответчиков УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО1 по доверенностям,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что впервые у него был выявлен .... в 2012 году при отбытии им наказания в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области. После чего, им был пройден курс лечения в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области. Повторно туберкулез был выявлен уже при нахождении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области в 2018 году. В результате данного заболевания ему была установлена 2 группа инвалидности. В камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области было душно, вентиляция не работала, влажность воздуха высокая, медицинское обслуживание было несоответствующим. Считает, что по причине наличия указанного заболевания ему было противопоказано находится в помещениях камерного типа. В связи с чем просит взыскать компенсацию в размере 1 600 000 рублей.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный, участия в судебном заседании не принимал, находится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области. Ходатайство о рассмотрении дела с помощью видеоконференц-связи не заявил, своего представителя не направил.

Представитель административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России), Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее УФСИН России по АО) ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявления административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по административному исковому заявлению.

Заинтересованное лицо ФИО2 пояснил, что он в 2018 году работал фельдшером в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АО до момента ликвидации учреждения. Согласно медицинской документации при поступлении ФИО3 в СИЗО-2 ему была сделана флюорография легких, которая показала наличие отстаточного явления перенесенного ...., было назначено лечение сроком 1 месяц. Поскольку лечение оказалось неэффективным, ФИО3 был направлен в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России для установления диагноза и дальнейшего лечения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 (далее - Порядок № 285).

В силу абзаца первого пункта 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером. Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (пункт 26 Порядка № 285).

Согласно пункту 27 Порядка № 285, за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области в период с 16 мая 2018 года по 25 июля 2018 года.

На основании приказа ФСИН России от 16 марта 2021 года № 38 «О ликвидации федеральных казенных учреждений, создании, ликвидации изолированных участков с различными видами режима, помещений функционирующих в режиме следственных изоляторов, изменении вида режима исправительных учреждений, установлении лимитов наполнения исправительных учреждений, утверждении Перечня исправительных учреждений, на территории которых созданы помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов» ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области ликвидировано. Правопреемник, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений - УФСИН России по Архангельской области.

Рассматривая доводы стороны административного ответчика относительно пропуска срока на обращение в суд административного истца с настоящим административным исковым заявлением, необходимо отметить, что административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, имевших место до вступления Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года. Поэтому на такие требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности не распространяется. Данная позиция отражена в Кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу № 88а-19557/2022.

Согласно выписке из истории болезни филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ....

По данным медицинской карты ФИО3 ....

В связи с чем, ФИО3 направлен в .... филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России для обследования, где находился в период с 25 июля 2018 года по 03 сентября 2018 года. В связи с выявленным заболеванием ФИО3 получал лечение по II категории случая. Кроме этого он прошел лечение от .....

В июле 2019 года установлена .... группа инвалидности. Результат лечения «....».

В настоящее время поставлен диагноз: ....

Как следует из истории болезни ФИО3 своевременно проходил медицинские осмотры, получал необходимое лечение. В настоящее время лечение завершено, ФИО3 клинически здоров.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административными ответчиками были приняты все необходимые меры по своевременному выявлению .... у ФИО3, своевременно проводились профилактические медицинские осмотры, медицинская помощь оказывалась и оказывается в соответствии с действующим законодательством, своевременно и качественно.

По мнению суда, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России источником заражения ФИО3 .... не является. Наоборот, благодаря грамотно подобранному лечению, ФИО3 в настоящее время здоров.

Утверждение административного истца ФИО3 о том, что в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России в период его нахождения было душно, вентиляция не работала, опровергается материалами дела, поскольку согласно техническому паспорту здания ФКУ СИЗО-2 УФСИН России от 12 декабря 2011 года, здание состоит из 2-х этажей, стены кирпичные отштукатуренные, оборудовано вентиляцией, водопроводом, отоплением, канализацией, электроосвещением.

Противопоказаний для нахождения ФИО3 в камерах следственного изолятора в спорный период в ходе рассмотрения дела не выявлено.

ФИО3 доказательств, опровергающих установленные судом выводы, не приведены, ходатайства об истребовании иных доказательств административным истцом не заявлено.

Поэтому, учитывая все обстоятельства по делу, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО3

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2022 года