Материал № 5 – 27/2023 <данные изъяты>
УИД 13RS0003-01-2023-000288-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Чамзинка 05 мая 2023 года
Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Бикеев Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Чипайне» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад «Чипайне»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 132201001, БИК 018952501, юридический адрес: Республика Мордовия, <...>,
установил:
02 мая 2023 года по результатам проведенной проверки ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах ФИО1 в отношении МБДОУ «Детский сад «Чипайне» составлен протокол № 29 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которому 02 мая 2023года в 10 часов 07 минут в связи с окончанием срока приостановления деятельности по эксплуатации помещения для стирки белья МБДОУ «Детский сад «Чипайне» была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности (постановление по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2023 года Чамзинского районного суда, дело № 5 – 7/2023).
В ходе проведения проверки произведен осмотр помещения для стирки белья МБДОУ «Детский сад «Чипайне», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, в результате которого установлено, что ремонт помещения для стирки белья не проведен, нарушения требований пп. 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648 – 20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648 – 20) не устранены, а именно: в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648 – 20 в помещении для стирки белья стены и потолки имеют дефекты и многочисленные повреждения, так как конструкция внутренней стены вспомогательного помещения, деформированная с выпуклостью в сторону помещения для стирки белья, покрыта большим количеством трещин от пола до потолка, ширина трещин местами достигает до 5 см, при этом создавая угрозу обрушения внутренней стены. Из – за повышенной влажности, на потолке и на стенах отмечаются следы протеканий и признаки поражения грибком, штукатурка и побелка осыпается, облицовочная глазурованная плитка местами отлетает от стен, что не допускает проводить качественную уборку стен влажным способом с применением дезинфицирующих средств. В нарушение требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648 – 20 в помещении для стирки белья напольное покрытие (плитка) не обеспечивает гладкость пола, имеет дефекты и повреждения, местами вдоль стен проваливается от 10 до 20 см, что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекцию. В нарушение требований п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648 – 20 конструкция деревянного окна в помещении для стирки белья не обеспечивает возможность проветривания в любое время года, проведения мойки и чистки стекол из – за ветхого состояния деревянных рам.
В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБДОУ «Детский сад «Чипайне» – заведующая МБДОУ «Детский сад «Чипайне» ФИО2, действующий на основании распоряжения Главы администрации Чамзинского муниципального района № 108 – а от 17 января 2008 года, не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, при этом ею представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что с протоколом об административном правонарушении и выявленными нарушениями согласна. Вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, при этом указала, что нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации помещения для стирки белья в настоящее время устранить невозможно в связи с отсутствием у детского учреждения необходимых для этого денежных средств.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах ФИО1, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, при этом ею представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.
При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматривается.
Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ, при отсутствии ходатайств о ведении протокола, не имеется.
Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина МБДОУ «Детский сад «Чипайне» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52 – ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52 – ФЗ от 30 марта 1999 года) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52 – ФЗ от 30 марта 1999 года в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно – правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно положениям п. 2.5.2. СП 2.4.3648 – 20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 (далее – СП 2.4.3648 – 20), полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20).
Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово – развлекательных и культурно – досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения) (п. 2.7.2. СП 2.4.3648 – 20).
Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3. СП 2.4.3648 – 20).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах ФИО1 проведена проверка в отношении МБДОУ «Детский сад «Чипайне», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, по вопросу устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ «Детский сад «Чипайне», совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку им были допущены нарушения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, предусмотренные пп. 2.5.2., 2.5.3., 2.7.2., 2.8.3. СП 2.4.3648 – 20.
Каких – либо нарушений при составлении в отношении МБДОУ «Детский сад «Чипайне» протокола № 29 об административном правонарушении от 02 мая 2023 года не выявлено, в связи с чем, судья считает, что указанный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Факт совершения МБДОУ «Детский сад «Чипайне» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и его вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом № 29 об административном правонарушении от 02 мая 2023 года, протоколом о временном запрете деятельности № 02 от 02 мая 2023 года, актом проверки от 02 мая 2023 года, фотоматериалом, а также другими материалами дела, оцененными судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения МБДОУ «Детский сад «Чипайне» вмененного правонарушения, сомнений у судьи не вызывает. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.
Приведенные выше доказательства оформлены должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило выявление нарушений и административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Из письменного объяснения заведующей МБДОУ «Детский сад «Чипайне» следует, что: «устранить нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации помещения для стирки белья не представилось возможным ввиду отсутствия денежных средств».
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает факт совершения МБДОУ «Детский сад «Чипайне» административного правонарушения установленным, вину в совершении правонарушения доказанной, и квалифицирует данные действия по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из заявления законного представителя МБДОУ «Детский сад «Чипайне» ФИО2 следует, что вину в совершении административного правонарушения она признает полностью. Данное обстоятельство в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признается смягчающим административную ответственность.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является неоднократное совершение однородного административного правонарушения.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, позицию Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах, согласие заведующей МБДОУ «Детский сад «Чипайне» с допущенными нарушениями, суд полагает, что к МБДОУ «Детский сад «Чипайне» должно быть применено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения для стирки белья МБДОУ «Детский сад «Чипайне» по адресу: Республика Мордовия, <...>, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Данное наказание соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, поскольку менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом суд исходит из того, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Из смысла закона административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Допущенные нарушения создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Следовательно, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, в рассматриваемом случае не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Согласно протоколу № 02 о временном запрете деятельности от 02 мая 2023 года, в отношении МБДОУ «Детский сад «Чипайне» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета эксплуатации помещения для стирки белья МБДОУ «Детский сад «Чипайне», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, с 10 часов 10 минут 02 мая 2023 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Чипайне», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП132201001, БИК 018952501, юридический адрес: Республика Мордовия, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения для стирки белья Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Чипайне», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, на срок 90 (девяносто) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 10 часов 10 минут 02 мая 2023 года.
Разъяснить законному представителю МБДОУ «Детский сад «Чипайне», что, согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
В соответствии со с. 32.12 КоАП РФ административное наказание в виде приостановление деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На постановление может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Д.А. Бикеев